“分手”多年後，英國、歐盟籤協議“重置關係”

【文/觀察者網 邵昀】

當地時間5月19日，距離英國“脱歐”五年，英國與歐盟在倫敦舉行首次正式雙邊峯會，簽署涉及經貿、防務、漁業、人員流動和能源等領域的協議，有望“重置”英歐關係。英國首相斯塔默和歐盟委員會主席馮德萊恩19日稱，這標誌着英國“回到世界舞台”，向世界發出“歐洲團結的信息”。

據悉，此次峯會成果共有三份文件，包括安全與防務夥伴關係協議、英歐聯合聲明和一份“共識文件”。其中，安全與防務夥伴關係協議是核心之一，該協議將為英歐設立磋商平台，並允許英國軍工企業參與歐盟聯合採購項目。英國政府稱，這將為英國提供數以千計的工作崗位，並促進英國經濟增長。

就在19日，歐盟27個成員國駐歐盟大使原則上同意“歐洲安全行動”（SAFE）條例。該條例計劃向成員國提供由歐盟預算支持的、總計1500億歐元的貸款，投資於關鍵國防領域。不過，歐洲媒體指出，英國要想真正加入歐洲的SAFE計劃，還需要雙方就英國願意提供的預算展開進一步談判。

當地時間2025年5月19日，英國倫敦，英國首相斯塔默（左）在與歐盟委員會主席馮德萊恩（右二）和歐盟理事會主席科斯塔（右）舉行雙邊峯會 視覺中國

“共識文件”則包含了英國和歐盟未來幾個月希望改善關係的更多議題，包括能源、農業食品規則、氣候、移民和警務以及人員流動等。馮德萊恩19日告訴記者，她希望這些談判能在“短短幾周內”完成。

根據該文件，英國已同意將雙方即將於2026年到期的捕魚權協議延期12年，這意味着歐盟船隻可以繼續在英國水域打漁，直至2038年6月。這並非歐洲部分人士所尋求的無限期延長，但比英國政府此前提出的4到5年要長得多。

作為交換，部分英國肉類產品將恢復在最大貿易伙伴歐盟的銷售，“絕大多數”動植物產品都將能在英國和歐盟之間順暢流通，而無需目前所需的證書或管控。據悉，這一政策變動也將適用於英國本土和北愛爾蘭之間的貨物流通。

英國還同意和歐盟推出一項“青年體驗計劃”，允許來自歐盟國家的年輕人在英國旅行、工作和生活，英國年輕人也可以在歐盟國家逗留，並正討論參與歐盟的“伊拉斯謨+”（Erasmus+）留學項目計劃。此外，根據文件，雙方還將探索讓英國重新加入歐盟單一電力市場，這代表英國須遵守歐盟法規，接受歐洲法院的監督。

由於上述不少議題都頗為敏感，這一攬子“重置關係”的協議也遭到英國國內疑歐派質疑，是工黨政府向歐盟“投降”。美聯社介紹，儘管漁業在英國GDP中貢獻不大，但長期以來一直是英國與法國等歐盟成員國之間的癥結所在，也具有重要的象徵意義。2020年，圍繞漁業問題的爭端一度幾乎導致“脱歐”協議脱軌。

英國政府則強調，這一系列協議將有助於英國降低食品價格，改善能源安全，並在2040年前為英國經濟貢獻近90億英鎊。

斯塔默19日稱，這次峯會達成的協議是“雙贏”成果。“是時候展望未來了。我們應該擺脱陳腐的爭論和政治鬥爭，找到符合常識、切實可行的解決方案，為英國人民謀福利。”馮德萊恩也稱讚峯會為歐盟與英國翻開新篇章。“這在當前地緣政治局勢加劇緊張之際至關重要，因為我們志同道合，有共同的價值觀。”

據悉，“脱歐”後英國GDP增長疲軟，2023年英國經濟萎縮0.5%，通脹高企。加上美國總統特朗普上台，貿易衝突風險加劇，英國經濟增長面臨繼續下行的風險。路透社説，與歐盟的協議是繼與印度、美國後，英國本月達成的第三項協議。雖然不太可能立即提振經濟，但可以提振企業信心，吸引投資。

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