特朗普擬對中國起重機加徵100%關税，美國業內反對：美國這行上世紀80年代就黃了

【文/觀察者網 熊超然】特朗普政府對中國擁有、經營和建造的船舶徵收高額港口費，並對中國製造的起重機徵收新關税，試圖讓造船業迴歸美國的努力，如今遭到了業內人士的強烈反對。

據《日經亞洲》5月20日報道，在當地時間5月19日由美國貿易代表辦公室（USTR）舉行的一場公開聽證會上，討論事項僅聚焦兩項內容：一是擬對岸橋（STS）起重機徵收100%關税；二是擬對集裝箱、底盤及底盤零部件等貨物裝卸設備徵收20%至100%的關税。

由USTR、小企業管理局及交通運輸部、商務部、農業部、國務院、財政部、國土安全部和勞工部等代表組成的美國政府小組，直接駁回了業界代表對兩項政策的反對意見——4月17日宣佈的對涉華船舶分階段徵收港口費的規定，以及擬對所有外國建造的汽車運輸船徵收費用的提案。

“請將證詞集中在擬議措施上，”來自USTR的梅根·格里姆鮑爾（Megan Grimball）作為這一政府小組的負責人，在聽證會上執意將討論重新拉回到起重機關税的議題上。

美國港務局協會（AAPA）代表着美國81個公共港口，其主席兼首席執行官加里·戴維斯（Cary Davis）表示，雖然該協會支持起重機本土化生產的目標，但美國國會首先應當通過税收抵免政策來刺激國內產能。他在聽證會上表示：“美國沒有生產STS起重機的生產商。至少從20世紀80年代以來就沒有出現過這種情況。”

戴維斯還在一份書面文件中解釋稱，在中國以外，全球只有三家公司提供可國際採購的STS起重機——日本的三井E&S以及歐洲的科尼和利勃海爾，但這些公司都沒有足夠產能滿足市場需求。

美國洛杉磯港的起重機設備 《日經亞洲》

休斯頓港首席執行官查理·詹金斯（Charlie Jenkins）在聽證會上解釋説，該港已與中國簽訂了八台STS起重機的採購合同，預計交付日期為2026年春季。

“這些起重機是在2024年7月訂購的。”詹金斯強調，這一時間節點比新關税政策公佈早了數月。

詹金斯指出，擬議的100%關税將在2024年已實施的25%關税基礎上疊加徵收，若特朗普對華加徵的高額關税在90天“暫緩期”後恢復實施，這八台訂購的起重機將面臨高達270%的關税，總額約3.024億美元。他警告：“這將對我們投資碼頭、滿足未來貨運需求的能力，以及本地區和全國的就業機會造成毀滅性打擊。”

美國航運商會（CSA）代表着21家擁有、運營或租賃遠洋油輪和集裝箱船的美國企業，其會長凱西·梅特卡夫（Kathy Metcalf）表示，擬議中的關税與正在進行的美中貿易談判的目標背道而馳。

“根據美中本月早些時候在日內瓦進行的富有成效的討論……我們認為，對商品和服務進行關税談判，然後試圖對用於實際運輸和運輸貨物的運輸工具徵收關税、港口費和起重機關税，這是適得其反的。”她説道。

除了試圖對中國起重機徵收關税，特朗普政府此前還想出了對進入美國港口的中國建造船隻收費的“毒計”。

當地時間4月17日，USTR官網發佈聯邦公報，宣稱所有由中國建造並歸中方所有的船舶，只要停靠美國港口，都將依照其所載貨物的數量被徵收費用。相關收費措施將在180天后正式實施，分為兩階段執行。

根據公報公佈的收費細則，在第一階段，從今年10月14日開始，美方將根據船舶每淨噸位50美元的標準，向任何由中國經營者經營或由中國實體擁有的船舶收取所謂“海運服務費用”。這一數額將在三年內，以每年30美元遞增，至2028年的每淨噸位140美元。

對使用中國建造船舶的海運服務商，則根據船舶淨噸位或集裝箱數量收取費用，選兩者中價高者。這一數額同樣將逐年遞增，費用從每淨噸18美元開始，到2028年增至33美元。另一種收費標準為每集裝箱120美元，到2028年增至250美元。

對運載汽車的非美國建造船舶，另有單獨收費標準。起始收費為每個汽車當量單位（CEU）150美元。

三年後，即從2028年開始的第二階段，USTR將限制外國建造船舶開展液化天然氣運輸業務，在此後的22年裏，逐級要求增加懸掛美國國旗和由美國運營的船隻佔比，直到2047年該佔比達到15%。

此前，圍繞“對進入美國港口的中國建造船隻收費”，美方在3月24日和26日舉行過兩場公開聽證會，有超過300個貿易團體和其他相關方提供了證詞並發表了公眾意見，美國行業代表還與議員們爆發了激烈衝突。許多人在信件和證詞中向美國政府發出警告稱，“美國沒有能力贏得這場戰爭”。

美方如今故作妥協姿態的新方案，並沒有打消業內擔憂。彭博社指出，尤其在特朗普已經掀起一場全球關税大戰的情況下，許多人警告稱，這項收費計劃在破壞國際航運的同時，無異於一種“變相關税”，不僅會讓特朗普那些名目繁多、令人咋舌的關税負擔雪上加霜，還會進一步激化中美這兩大世界經濟體之間本已緊張的貿易衝突。

對於美方對中國建造船隻的打壓壓迫，4月10日，中國外交部發言人林劍在例行記者會上回應表示，中國造船業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，為助力全球貿易發展、全球供應鏈穩定安全運轉作出了重要貢獻。美國的多份研究報告顯示，美國的造船業因過度保護，在多年前就失去了競爭優勢，美方將自身的問題歸咎於中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。美方單邊主義、保護主義的霸道做法不得人心，只會推高全球的海運成本，擾亂全球的產供鏈穩定，對世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業。

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