歐盟欲對小包裹下手，“大部分來自中國”

【文/觀察者網 阮佳琪】

據法新社、英國BBC等21日報道，當地時間週二，歐盟方面宣佈，計劃取消對價值低於150歐元（約合人民幣1225.1元，下同）的進口小額包裹給予免税的政策。

取而代之的是，歐盟將對每年湧入境內、直郵至消費者家中的小包裹徵收每件2歐元（約16.335元）的統一費用；若小包裹先運送至歐盟境內倉庫儲存，則按每件0.5歐元（約4.084元）徵收費用。

報道稱，新規所涉及的小包裹，絕大多數來自於中國，這可能對Temu和Shein等中國跨境電商的業務構成新的影響。數據顯示，去年有46億件此類小包裹進入歐盟，其中91%源自中國，且數量預計還將持續增長。

5月21日的中國外交部例行記者會上，發言人毛寧對此回應表示，具體的問題建議向中方的主管部門瞭解。

她還表示，“我可以告訴你的是，中方始終認為，營造一個開放包容的國際貿易環境符合各方的共同利益，我們希望歐方能夠恪守開放的承諾，為中國企業提供公平、透明、非歧視的營商環境，為中歐經貿合作創造有利條件。”

2024年進入歐盟、低於150歐元的進口電子商務商品數量。《金融時報》製圖

據報道，歐盟貿易專員謝夫喬維奇週二在歐洲議會會議上提議收取相關手續費。他聲稱，如此龐大的小包裹數量，給歐盟海關工作人員帶來了巨大的工作量。其認為，這給確保對進入歐盟的貨物，進行安全和標準方面的適當檢查，帶來了全新挑戰。

謝夫喬維奇還表示，電子商務平台需為每件包裹支付這筆費用，以抵消歐盟每年應對海量低價商品湧入所產生的相關成本支出。據其所説，部分相關收入將被用於支付因小包裹進口量暴增而產生的海關檢查行政支出。

他強調稱，海關官員已承受“巨大”工作壓力，“我不認為這是一種税收，而是合理的管理費用。這是對海關官員巨大工作量的補貼，應該由平台支付。”

至於剩餘資金，布魯塞爾方面則希望能夠將其納入歐盟預算。英國《金融時報》提到，歐盟委員會正面臨壓力，需尋找不依賴成員國政府出資的直接資金來源，以償還多年前為設立新冠復甦基金舉債的8000億歐元。

一名瞭解歐盟討論情況的人士向《金融時報》表示，小包裹税費“雖不會帶來鉅額收入，但能積少成多”，而且此舉顯示了主動性，也“解決了許多人關心的問題”。

除了收費，歐盟委員會還希望像Temu和Shein這樣的平台承擔更多責任。其早前聲稱，歐盟市場上危險和不合規商品的數量有所增加，歐盟零售商對所謂“不公平競爭”的投訴也在增加。

“政客新聞網”歐洲版補充道，差異性收費也意在鼓勵Temu和Shein等平台批量發送貨物，再從歐盟境內的倉庫進行配送。

法新社稱，向小包裹徵收費用，旨在幫助歐盟應對大量廉價商品湧入所帶來的挑戰，被視為歐盟加強海關管理、保護本地產業與消費者安全的重要舉措。

為應對所謂的“低價值電商進口的激增”，歐盟在2023年就提出了一項提案，計劃取消價值在150億歐元以下的小額包裹的免税待遇。不過，包含該舉措的相關改革措施，原本預計要到2027年至2028年才會實施。

另據“政客新聞網”歐洲版報道，歐盟委員會現在支持明年就開始進行這項海關改革，上述手續費將是其中一項臨時措施。《金融時報》稱，預計歐盟各成員國將在對海關規則的全面修訂中增加這項費用，以加強管制並改善整個單一市場的協調。

彭博社報道還提到，4月底，法國方面曾提議在更廣泛的歐洲改革措施開始實施之前，作為權宜之計，先行對進口的小額包裹徵收手續費。

法預算部長蒙查蘭（Amelie de Montchalin）當時稱，法國僅對每個包裹收取“少量的統一費用”，相當於每件商品收取“幾歐元”或“幾歐分”。這一手續費籌集的資金，將用於“資助入境口岸的檢查”。

他還強調，該手續費應該“由進口商、平台而不是消費者支付”。

BBC報道指出，歐盟此舉出台前，美國特朗普政府已取消對價值低於800美元的中國小包裹的免税待遇。有擔憂認為，原本銷往美國的低價小商品，可能將大量湧入歐洲，衝擊歐盟市場。

5月10日至11日，中美經貿高層會談在瑞士日內瓦舉行，雙方同意在90天內降低關税，將税率下調115%。

路透社14日引述兩名物流專家的話稱，美國對中國小包裹徵收的關税，在從120%降至54%後，再次“悄然”降至30%。

“很明顯，（美國總統）特朗普先眨眼了，相較之下，中國沒有對其政策做出任何重大或顯著性的改變，”美國經濟學家拉里·薩默斯12日接受CNN採訪時指出，“有時候，退一步海闊天空。犯了錯，通常最好的做法是改正錯誤，後退一步，即使這會帶來一些尷尬。”

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