陳鴻斌：特朗普突然轉向，日本要撿個大便宜了？

【文/觀察者網專欄作者 陳鴻斌】

日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司一案，突然出現了戲劇性的翻轉。

今年1月，當時的拜登政府明確表示反對這一收購方案。其時即將重返白宮的特朗普，也極為堅定地反對這一收購計劃。當時幾乎沒有誰看好這一計劃還有翻盤的可能。

然而，特朗普再度走馬上任剛過4個月，此事就出現了180度轉彎。

5月23日，特朗普在其社交媒體“真實社交”上發文，表示支持美國鋼鐵公司與日本製鐵公司建立新的合作伙伴關係（partnership），令人大跌眼鏡。

日本製鐵公司近年來一直在努力爭取將美國鋼鐵公司納入其麾下，為此與美方進行了艱難的談判，其間一度遭遇明顯的政治干預。儘管日本政府也一再為此説項，但並未能促使美國政府回心轉意。

今年2月，石破茂首相在訪美期間與特朗普會談時，提出了修改後的收購方案，核心內容是將原定的141億美元全現金收購計劃轉為“大規模投資”，並承諾大幅增加投資。但特朗普僅表示歡迎日本投資，對這一收購案隻字不提。

特朗普曾明確表示，“完全反對”日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司。資料圖

隨後關税戰開打，日美之間的首要關注事項已轉化為關税談判，日本的主談官員經濟再生大臣赤澤亮正已兩次赴美，但談判沒有任何進展。日前已第三次訪美，估計仍難以有所進展。誰也未曾預料會突然“半路殺出程咬金”，白宮是否會藉此對日方送個人情，迫使日本在其他領域做出相應讓步？日本政府當然對這一進展表示歡迎，目前正在急於瞭解特朗普政府的真實想法。日本製鐵公司負責人即將前往美國，與對方最後敲定相關具體細節問題。

特朗普在發文中如此表示：美國鋼鐵公司與日本製鐵公司之間的這一方案，至少涉及到7萬個就業崗位，日本製鐵將為美國經濟投入140億美元巨資。經過多次談判和慎重考慮，雙方為此達成了協議，這將使美國鋼鐵公司得以生存下去。這不僅有利於這家公司，也同樣將有助於鋼都匹茨堡得以再現輝煌。並強調美國鋼鐵公司將繼續以匹茲堡為總部，保留其品牌和運營獨立性。

由於目前美國的鋼鐵產能不足，導致美國生產的炮彈僅能滿足1/3需求，這就使特朗普強烈希望提升美國的鋼鐵產能。引進日本製鐵將有助於加強美國鋼鐵產業的競爭力，確保關鍵製造業的本土化。

儘管特朗普並未披露日本製鐵公司的具體方案，但美國以及歐洲的媒體均認為特朗普已為此開了綠燈。英國《金融時報》對此發表述評指出，此舉表明特朗普已“默認”了這一交易。5月30日，匹茨堡市還將為此舉行盛大的集會。

回顧這一收購案，可謂一波三折。2023年12月，日本製鐵公司披露了以141億美元收購美國鋼鐵公司的計劃，今年1月卸任前夕的拜登政府表示此舉“具有國家安全風險”，並指示美國外國投資審查委員會重新審核這一方案。今年2月，剛剛重新執政的特朗普表示，不支持收購方案，希望由日方提供投資。

今年第一季度，美國鋼鐵公司再度出現虧損，這已是連續兩個季度虧損，因此使該公司數千名員工面臨失業壓力。5月21日，美國外國投資審查委員會結束了重新審查並向特朗普提交了相關建議。

據路透社報道，一位白宮官員透露，美國國家安全小組向特朗普總統提交的關於日本製鐵公司收購方案的相關建議中，大多數成員認為所有風險都在可控範圍內。如果收購方案獲得批准，日本製鐵承諾在美國投資140億美元，其中包括新建一座價值40億美元的鋼廠。

報道稱，雖然各機構意見並不一致，但多數觀點認為，安全措施可以解決安全顧慮。特朗普上個月下令進行審查，現在有15天時間來決定這筆交易的命運。

日本製鐵公司對這一最新進展極為振奮。該公司對此表態：我們的方案與我們對美國政府做出的承諾是一致的，即此舉將有助於美國鋼鐵工人、美國鋼鐵工業和美國的國家安全。這對美國鋼鐵行業乃至整個美國製造業是一個劃時代的重大轉折。該公司發表聲明，對特朗普的英明決定致以“由衷的敬意。”

日本製鐵表示，將在未來14個月內完成對美國鋼鐵公司的投資計劃，並承諾在賓夕法尼亞州和印第安納州的工廠進行大規模投資，以推動就業和技術升級。

同一天，美國鋼鐵公司也對特朗普總統的領導作用表示感謝，稱此舉不僅有利於數千名鋼鐵工人，也對這家象徵性的美國企業的未來具有極為重要的意義。該公司稱讚特朗普是“一位瞭解最有利於美國製造業的交易方法的實業家。”該公司指出，在今後4年內，隨着投資的逐步到位，經過與日本製鐵公司的密切合作，不僅將推出許多新技術，還將增加數以千計的新崗位，美國鋼鐵公司將迎來涅槃重生。

市場也對此做出了積極的反應，當天美國鋼鐵公司的股價一路飆升，收盤價高達52.01美元，比前一天猛增21.24%，創下2011年以來的新高。

而此前始終強烈反對收購方案的美國鋼鐵工會主席麥考爾，也對當天發佈的修改消息發表聲明：在得到更詳盡的信息以前，尚無法對此做出預測。但他認為這一方案有使數千名鋼鐵工人面臨失業之虞，這一事實沒有發生任何變化。

這一收購方案的柳暗花明，顯然與目前由於加徵關税而導致美國經濟前景急劇黯淡不無關係，特朗普政府急需為市場帶來哪怕是一星半點振奮人心的消息。

美國鋼鐵公司於賓州克萊爾頓的工廠。讀賣新聞

目前美國經濟可説是黃燈頻閃，間或甚至出現紅燈，例如5月12日前美國西海岸的最大港口洛杉磯港居然沒有一艘船在靠港作業。雖然表面上特朗普對此顯得並不在意，其實他是充滿了焦慮。沒有經濟增長，無法維持繁榮局面，物價持續攀升，失業率居高不下，這樣的政府怎麼可能獲得選民的支持呢？

今年第一季度，美國GDP增長率為-0.3%，而此前的預期是0.3%。這是自2022年第二季度以來的最低值，也是首次出現負值。對此特朗普居然將責任歸咎於上屆拜登政府，其實第一季度78%的時間是特朗普政府在執政，如此諉過於人顯然是強詞奪理。就算美國消費者暫且訪特朗普一馬，按照目前的相關走勢，第二季度很可能數字更不好看，屆時特朗普再也沒有可以推諉的替罪羊了吧？明年美國還要舉行中期選舉，經濟上不去，勝選就是鏡中花水中月。

去年在競選時，特朗普曾言之鑿鑿地承諾，他若再次當選，會讓經濟出現“非同一般的繁榮”。

但在走馬上任不到兩個月後，特朗普就拒絕無法排除有經濟衰退的可能性。對於一個憑藉“讓美國再次變得負擔得起”的承諾、利用老百姓對經濟的普遍不滿入主白宮的人來説，這在語氣和信息傳遞上是一個驚人的改變。

他發表這番言論之際，股市出現了暴跌，商界領袖們也被他的關税帶來的不確定性嚇壞了。就連一些擔心反對特朗普會遭到報復的共和黨人，也開始對他加徵關税的做法表示擔憂。

從許多標準來看，特朗普接手的經濟狀況都不錯，失業温和，增長適中，通貨膨脹率雖仍高於美聯儲預期，但已大幅降低。但特朗普的政策給前景注入的不確定性與他在競選期間天花亂墜的許諾形成了鮮明的反差。

“我們將開啓收入猛增的新時代，”特朗普曾在去年10月的一次集會上説。“財富飛漲，成百萬上千萬的新工作崗位，以及一個蓬勃發展的中產階級。我們將迎來前所未有的繁榮。”

創造經濟繁榮的誓言已與特朗普最頻繁使用的經濟工具——關税發生了衝突，至少目前是這樣。他在競選期間也承諾加徵關税，正如經濟學家們警告的那樣，加徵關税是美國經濟前景不明朗的主要因素。來自摩根大通和高盛的預測都稱，由於特朗普的關税，經濟在今年出現衰退的可能性已明顯增大。

迄今為止，總統似乎要試圖降低人們的預期。在福克斯新聞此前的採訪中，瑪麗亞·巴蒂羅莫問特朗普是否預計經濟今年會出現衰退後這一問題時，特朗普拒絕回答。

“我討厭預測這種事情，”他説。“會有一個過渡時期，因為我們正在做的事情非常大。我們正在把財富帶回美國。那是件大事。而且這會有一個過渡期，這是需要一點時間的。我仍認為那對我們是件好事。”

目前全世界都在密切關注白宮接下來的相關關税政策。就在“對等關税”暫緩期（90天）時間過半之際，特朗普政府居然變本加厲，將對歐盟的關税大幅提升至50%的極高水平，充分顯示出特朗普的惱羞成怒。他採取的是槍打出頭鳥的政策，誰跟我硬剛，我就對誰極限施壓，看誰還敢效尤！此舉不僅震驚了歐盟，也使整個國際社會深感錯愕，誰都無法預測接下來特朗普還會出什麼歪招損招。

在國內外怨聲載道的情況下，特朗普迫切需要設法改善一下國內的輿論環境。既然外國投資審查委員會認定日本製鐵的收購案不至於造成對美國供應鏈的風險，而且目前美國也迫切需要來自外國投資者的真金白銀，那就不妨對這一收購案網開一面；雖然這會招致美國鋼鐵工會的反對，但相對於保住美國鋼鐵公司這家標誌性的美國企業來説，特朗普對這點反對聲音也就大可不必在意了。

至於這是否會對美國製造業的前景產生積極影響，目前還很難判斷。但此舉明確顯示美國在吸引外資、加強制造業本土化方面邁出了重要一步，也為美日兩國在工業領域的合作開闢了新的前景。也許它還會尚在進行中的與日本的關税談判帶來積極因素，這是值得繼續關注的。

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