剛果（金）將與美國達成礦產協議，自誇“減少對中國依賴”

【文/觀察者網 王一】英國《金融時報》5月25日報道稱，剛果（金）的官員們樂觀地認為，他們可以在6月底前與美國達成一項協議，美國承諾對該國的關鍵礦產進行投資，同時還將幫助其解決東部地區的叛亂。

剛果（金）礦業部長基茲託·帕卡邦巴（Kizito Pakabomba）對該報自誇稱，與美國達成協議將有助於“使我們的夥伴關係多樣化”，減少該國在開採其豐富礦產資源方面對中國的依賴。

剛果（金）的銅和鈷生產商大多為中國企業，淺灰色為“非中方企業”。

然而，《金融時報》指出，剛果（金）與美國的談判範圍非常雄心勃勃，既要讓美國公司獲得鋰、鈷和鈳鉭鐵礦，以換取對基礎設施和礦山的投資，又要努力結束與盧旺達在邊境地區長達30年的衝突，“潛在的絆腳石仍然很大”。

長期以來，剛果（金）指控盧旺達支持反政府武裝組織“M23運動”，利用盧旺達邊境安全問題作為掠奪剛果（金）礦產資源的“煙幕彈”。盧旺達政府否認支持“M23運動”，並稱他們的軍隊在邊境抵禦國內敵對勢力。

今年1月以來，雙方衝突加劇，剛果（金）指責盧旺達每月偷運價值數千萬美元的礦產到盧旺達出售。《金融時報》報道指出，而剛果（金）與美國正在談判的協議，可能平息這一衝突，併為剛果（金）與盧旺達等鄰國在金屬出口和加工方面的合作奠定基礎。

不過，知情人士稱，盧旺達期望通過談判合法獲取剛果（金）的礦產資源，吸引美國投資以擴大其現有的金屬加工產業。但另一方面，剛果（金）希望在達成任何協議前，“M23運動”從1月以來佔領的領土撤出，並且盧旺達軍隊從邊境撤離，然後才會考慮允許盧旺達參與剛果（金）的礦產貿易。

盧旺達政府發言人約蘭德·馬科洛（Yolande Makolo）表示，“只要剛果（金）的威脅和不安全因素持續存在，盧旺達在邊境地區採取防禦措施是必要的”。馬科洛稱，比任何和平協議何時能達成更重要的是，它要“解決（問題的）根源並持久”。

該報分析指出，這些分歧都凸顯出達成和平協議、礦產協議的難度。

英國路透社稱，隨着剛果（金）與盧旺達之間的緊張局勢急劇升級，美國近期一直在推動雙方在今年夏天簽署和平協議和礦產協議，計劃為該地區帶來數十億美元的西方投資。

4月25日，在美國國務卿魯比奧的見證下，剛果（金）和盧旺達外交部長在美國首都華盛頓簽署原則宣言，承諾在5月2日前制定和平協議草案，以推動剛果（金）東部地區實現和平。

4月25日，美國國務卿魯比奧與剛果（金）和盧旺達外交部長簽署原則宣言。 美聯社

一位接近談判的人士對《金融時報》表示，特朗普的非洲特使、他女兒的公公馬薩德·布洛斯（Massad Boulos）呼籲下週在華盛頓進行另一輪談判，以消除一些分歧。

外界輿論認為，美國積極在剛果（金）、盧旺達之間斡旋和談，標誌着其外交政策的更深層次轉變。幾十年來，美國的外交政策一直追隨着石油，現在隨着中國在全世界投資關鍵礦產，美國也希望在採礦業重新站穩腳跟。

“世界政治評論”（World Politics Review）網站20日刊文稱，在第四次工業革命的新資源地緣政治中，對關鍵礦產而不是石油的控制決定了各國在人工智能（AI）、量子計算和綠色技術領域的主導地位。特朗普政府在中非的一系列動作，正在斡旋的剛果（金）和盧旺達的和平協議，反映出剛果（金）礦產財富的戰略重要性。

剛果（金）是全球最大鈷生產國，擁有大量的銅。文章稱，美國希望通過這一外交接觸來穩定非洲，並確保自己獲得為下一代技術提供動力的關鍵礦產，美國承諾“由美國政府和私營部門推動的重大投資”，顯然是為了挑戰中國在關鍵礦產供應鏈中的主導地位。

但文章分析指出，礦產交易的前景需要認真思考。美國與剛果（金）有着長期的貿易往來，經常優先考慮獲得關鍵礦產，而不是善治。

在第二次世界大戰期間，剛果（金）就是美國的最大的鈾供應國。20世紀60年代剛果（金）獨立後，美國認為該國時任總理盧蒙巴持親蘇聯立場，擔心豐富的礦產資源會落入蘇聯之手，於是策劃了推翻盧蒙巴的秘密行動。隨後，美國支持的蒙博託上台，美國從剛果（金）獲得了鈷和鈾，而蒙博託的統治導致剛果（金）制度性腐敗、人民貧窮，至今仍給該國帶來負擔。

此外，“世界政治評論”認為，從烏克蘭不久前與美國達成的礦產協議看，剛果（金）想要用礦產換美國軍事援助的願望，成功的機會非常渺茫，剛果（金）應該為類似的結果做好準備。

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