外媒聚焦首屆東盟-中國-海合會峯會：特朗普讓東南亞更向中國靠攏

【文/觀察者網 熊超然】“隨着美國總統特朗普發出關税威脅，東盟向中國和海灣國家靠攏，首次三方峯會或將啓動貿易和投資特別工作組。”

5月27日，《日經亞洲》報道稱，在當天舉行的具有里程碑意義的三方峯會（東盟-中國-海合會峯會）上，東南亞將尋求加強與中國和海灣國家的貿易關係，旨在加強經濟合作，以應對特朗普加徵的關税。《日經亞洲》披露，根據其看到的一份聲明草案，東盟、中國和海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會，GCC）或將同意成立一個聯合工作組，以促進更緊密的經濟合作。

聲明草案要求各方加強貿易和投資，優先考慮與中國“一帶一路”倡議密切相關的大規模基礎設施、物流和供應鏈發展領域。三方還將在先進核反應堆、低碳技術和可再生能源方面開展聯合研究和項目合作。

分析人士指出，美國的保護主義正重塑全球貿易關係，加速中國轉向東南亞地區，並促使東盟加倍努力尋找其他合作伙伴。一名前馬來西亞外交官認為，此次峯會反映了更廣泛的全球格局調整，表明美國在資金流動和機構影響力方面的主導地位正逐漸減弱，而中國的貿易影響力繼續擴大，海合會在亞洲也正建立持久的經濟聯繫。

對於長期和中美兩國都有接觸的東盟，美聯社和法新社這樣的西方媒體頗為在意其“傾向性”。美聯社援引一名分析人士稱，“東盟被認為明顯傾向中國”；法新社援引的專家觀點則認為，鑑於與美國經濟關係的不確定性和不可預測性，東盟成員國正在尋求多元化。

而作為另一方觀察者，印度媒體《經濟時報》（The Economic Times）的觀點在其報道標題中反映地更為直接——“再見華盛頓，你好北京；東盟轉向中國，團結對抗美國關税”。報道認為，面對美國釋放出的威脅和不確定性，東盟正轉變策略——從被動外交轉向主動戰略行動。

當地時間5月27日，馬來西亞吉隆坡，第二屆東盟-海合會峯會後，領導人們合影留念。 視覺中國

里程碑！三方首次正式“同框”

當地時間5月26日，第46屆東盟峯會在馬來西亞首都吉隆坡開幕。今年峯會的主題為“包容性和可持續性”，將聚焦加強區域一體化和提升抵禦貿易風險的能力。

當天，馬來西亞總理安瓦爾還在吉隆坡為第二屆東盟-海合會峯會致開幕詞，他表示，加強東盟與海合會的關係將是加強區域間合作、增強韌性和確保可持續繁榮的關鍵。“我認為，東盟和海合會的夥伴關係從來沒有像今天這樣重要，因為我們要應對日益複雜的全球形勢，其特點是經濟不確定性和地緣政治挑戰。”

海合會輪值主席國科威特王儲薩巴赫表示，東盟-海合會這一夥伴關係至關重要。兩大區域經濟體量龐大，人口眾多，通過全球最重要的一些海上和貿易航線緊密相連。雙方合作極富地緣政治內涵和戰略意義，直接影響地區穩定與全球經濟增長前景。

馬來西亞是今年的東盟輪值主席國，其他東盟成員國包括泰國、新加坡、菲律賓、印尼、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨。而海合會是海灣地區最主要的政治經濟安全組織，成員國則包括沙特阿拉伯、阿聯酋、卡塔爾、科威特、阿曼和巴林。

當地時間5月27日下午，首屆東盟-中國-海合會峯會在吉隆坡召開。馬來西亞總理安瓦爾在開幕式致辭中強調，此次三方首次正式“同框”，標誌着區域合作進入全新階段，具有重要里程碑意義。

安瓦爾指出，東盟、中國與海合會總人口超21億，經濟總量接近25萬億美元，合作前景廣闊。他特別讚賞中國在地區發展中發揮的建設性作用，強調中國長期以來是東盟可靠的合作伙伴，雙方在互聯互通、技術、貿易等領域的合作為區域繁榮作出重要貢獻。

他呼籲各方攜手推動更高水平的合作，支持多邊主義和包容性增長，構建和平、穩定、可持續發展的未來。他表示，此次峯會不僅是三方互信的體現，也為全球南方國家樹立了共贏合作的新典範。

當地時間5月27日下午，首屆東盟-中國-海合會峯會在吉隆坡召開。 央視新聞

專家：此次三方峯會，反映了全球格局調整

《日經亞洲》、美聯社提到，自特朗普於今年4月初拋出所謂“對等關税”以來，東盟成員國遭受了重大打擊，其中柬埔寨受到的打擊最大，所承受的關税税率為49%，其次是老撾（48%）和越南（46%）。儘管美方此後給予為期90天的“緩徵期”，但隨着對美貿易順差迅速擴大，東盟正成為特朗普的“關税箭靶”。

首屆東盟-海合會峯會於2023年10月20日在沙特首都利雅得召開。峯會通過《東盟-海合會峯會聯合聲明》，為雙方夥伴關係的提升與發展奠定重要基礎。如今，東盟又歡迎最大貿易伙伴中國加入討論，首次舉行東盟-中國-海合會峯會，這表明東盟越來越希望擴大與美國以外的貿易關係。

《日經亞洲》稱，在特朗普發出關税威脅後，依賴出口的東盟正尋求對沖美國的風險，除了依靠和中國已建立的貿易渠道，還希望仰仗海灣國家的雄厚財力，這些中東地區國家與馬來西亞、印度尼西亞和文萊等穆斯林佔多數的東南亞國家有着長期聯繫。

前馬來西亞外交官、外交政策分析人士伊蘭戈·卡魯班南（Ilango Karuppannan）説，首屆東盟-中國-海合會峯會反映了更廣泛的全球格局調整，雖然美國在資金流動和機構影響力方面仍處於領先地位，但其主導地位正逐漸減弱。

“中國的貿易影響力繼續擴大，而海合會擁有主權財富基金和戰略能源出口，正在亞洲地區建立持久的經濟聯繫，”卡魯班南補充説，東盟在尋求美國投資的同時，也必須在全球供應鏈中保持開放和靈活，真正的挑戰在於把握這種平衡，避免陷入“非此即彼”的選邊困境。

東盟戰略走向何處？外媒緊盯

法新社稱，東盟作為一個整體，長期以來避免在中美之間選邊站隊。“東盟傳統上一直充當美國和中國等大型經濟體之間的‘中間人’角色，”新加坡國立大學政治學者莊嘉穎説：“鑑於與美國經濟關係的不確定性和不可預測性，東盟成員國正在尋求多元化。”

他指出，促進同海灣地區和中國之間的交流是這種“多元化”的一個方面，馬來西亞是目前的東盟輪值主席國，主持召開了第46屆東盟峯會，是這項倡議的主要推動力。

美聯社也提到，安瓦爾上週曾表示，海合會已經與美國建立了牢固的聯繫，並“也希望和中國靠近”。同時，東盟一直保持“中立政策”，同中國和美國都保持着接觸。

不過，報道援引馬來亞大學（University of Malaya）外交事務、戰略和安全分析師柯林斯的觀點稱，“東盟被認為明顯傾向中國”。他認為，儘管依賴美國防務支持，但東盟卻正深化與中國等美國戰略對手的依存關係與合作。

當地時間4月2日，美國白宮，特朗普手持一份關於外貿壁壘的報告發表講話。 視覺中國

而印媒《經濟時報》在關注此事時，報道標題直接寫道——“再見華盛頓，你好北京；東盟轉向中國，團結對抗美國關税”。報道認為，鑑於東盟對美出口目前面臨威脅，且未來與美國的關係充滿不確定性，東盟正轉變策略——從被動外交轉向主動戰略行動。

《日經亞洲》介紹稱，近年來，東盟與中國和海合會的貿易往來穩步增長，到2024年，貿易總額突破9000億美元，幾乎是東盟-美國4530億美元貿易額的兩倍。自特朗普2017年首次執政以來，東盟與中國和海合會的貿易額累計增長3750億美元，顯著超過同期對美貿易2200億美元的增幅。同時，東盟、中國和海合會三方的GDP佔世界總量的20%以上，是一個擁有21.5億人口的巨大市場。

報道注意到，近期，中方和東盟成員國往來密切，同馬來西亞、越南和柬埔寨簽署多項經貿合作成果文件。據印尼安塔拉通訊社報道，當地時間5月24日晚間，印尼總統普拉博沃出席在雅加達舉行的中國-印尼工商界晚宴並發表講話。普拉博沃稱讚中國堅定不移地支持發展中國家，始終致力於反對壓迫、帝國主義和殖民主義，他希望繼續與中國加強在各個戰略領域的關係。

5月22日，中國外交部發言人毛寧在記者會上表示，東盟和海合會國家都是亞洲新興經濟體和全球南方重要成員，也是共建“一帶一路”重要合作伙伴。中方支持今年東盟輪值主席國馬來西亞倡議舉辦東盟-中國-海合會峯會。在當前國際和地區形勢背景下，三方共商團結合作、發展繁榮大計，促進跨區域互利合作，具有重要意義。中方期待同東盟、海合會國家拓展各領域務實合作，實現優勢互補、互利共贏，共同維護多邊貿易體制，捍衞全球南方共同利益。

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