關税迫使中國談判和印巴停火？“都是特朗普的藉口”

【文/觀察者網 熊超然】美國總統特朗普濫施關税，禍亂全球貿易，甚至引發多家美國小企業聯合對其提起訴訟。

據香港《南華早報》5月28日報道，為回應這一訴訟，美國商務部長盧特尼克、財政部長貝森特、貿易代表格里爾以及國務卿兼總統國家安全事務助理盧比奧於當地時間5月23日，向位於紐約的美國國際貿易法院提交了一份聲明文件。據悉，該法院一個由三名法官組成的小組正在審議——特朗普以所謂“國家緊急狀態”為由實施關税的做法是否合法。

這些特朗普的重要內閣成員極力敦促法院“維護總統廣泛的關税權力”，並炒作渲染稱，若特朗普政府在此案中遭遇法律挫折，可能顛覆美中之間的“不對稱”的貿易休戰協議、令美國政府顏面掃地，甚至會重新引爆印度和巴基斯坦的衝突。

這些官員宣稱，特朗普本月早些時候利用其關税權力促成了印巴停火，帶來了一絲“脆弱的和平”，並警告稱，隨着此前為期90天的“關税緩徵期”將於7月結束，美國和數十個國家的貿易談判仍處於“微妙狀態”，若法院否決了這些關税，各國可能會重新大膽地利用這一新的脆弱性，對美國進行報復。

美國喬治梅森大學的法學教授伊利亞·索明（Ilya Somin），是另一批向美國國際貿易法院提起類似關税案件的小企業的聯合律師。他明確表示，特朗普的關税政策是不合理的。

當地時間5月27日，索明在美國智庫卡託研究所主辦的一場活動上表示：“至少在上個世紀或更久的時間裏，從未有過通過宣佈緊急狀態來主張如此巨大且廣泛權力的先例。”他指出，特朗普政府當然不能無視《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）另一項要求，即該法規定威脅必須是非同尋常的，而不僅僅是“國家緊急狀態”。因此，關税現在是被用作特朗普出於其他目的行事的藉口。

當地時間4月2日，美國白宮，特朗普手持一份關於外貿壁壘的報告發表講話。 視覺中國

據報道，特朗普將關税作為一種政策工具，引發了其反對者的強烈批評，因為他在所謂“重建美國製造業”的努力中，目標不明確，信息不一致。

然而，盧特尼克堅稱，如果法院限制特朗普的關税權力，“外國對手將減少達成實質性協議的動力”，並將“摧毀精心制定的、對美國有利的‘不對稱’美中貿易協議，以解決我們持續的商品貿易逆差這一緊急情況”。

他宣稱，美方提高關税是為了對外交政策目標施加額外壓力，逼迫中方坐上談判桌，而正是由於特朗普援引《國際緊急經濟權力法》宣佈美國進入“國家緊急狀態”，並實施“對等關税”，中方才降低了針對美國商品的關税，“特朗普政府正在努力解決與中國的長期爭端”。

《南華早報》指出，自特朗普重新上台執政以來，他再度挑起對華關税戰，卻遭中方迅速反制。特朗普的一系列關税威脅，不但擾亂了全球供應鏈，也引發了人們對通貨膨脹和全球經濟放緩的擔憂。直到5月10日至11日，中美經貿高層會談在瑞士日內瓦舉行，雙方同意在90天內降低關税，將税率下調115%。不過，中方仍對某些關鍵礦產的出口實施管制。

盧特尼克對法院炒作渲染稱，如果法官決定發佈針對關税的禁令，將“破壞正進行的談判，允許中國在戰略競爭期間的‘侵略’，使美國人民暴露於外國行為者的‘掠奪性經濟行為’，並威脅到國家安全”。

而除了拿對華貿易談判説事之外，盧特尼克還聲稱，關税也使特朗普得以在本月初促成了兩個擁核國家——印度與巴基斯坦，達成停火協議。

“（美國的）盟友和對手都在關注美國法院，以尋找限制總統權力的跡象。”盧特尼克宣稱，印巴停火是特朗普介入干預的直接結果，根據其説法，在特朗普提出擴大兩國與美國的貿易准入以換取暫停敵對行動之後，這兩個南亞鄰國之間為期三天的武裝衝突於5月10日結束，並達成了“脆弱的停火”。

“在這種情況下，限制總統權力的不利裁決可能會導致印度和巴基斯坦質疑特朗普總統提議的有效性，威脅到整個地區的安全以及數百萬人的生命。”盧特尼克這樣表示。

負責近期對華貿易談判工作的貝森特，並沒有提及特朗普所謂的“以關税促和平”的論調，但他介紹了美國與數十個國家正進行的談判最新進展。他表示：“這些談判目前處於微妙的狀態，正在進行討論，尚未達成正式的最終協議。”

到目前為止，美國只宣佈了與英國達成協議，但細節尚未敲定；與印度、日本和韓國的談判據稱已進入後期階段；而與墨西哥、加拿大和中國的談判據稱處於早期階段。貝森特稱，在每種情況下，談判都是以特朗普的關税為前提的，如果法院否決了這些關税，各國可能會重新大膽地利用這一新的脆弱性，對美國進行報復。

在這一點上，格里爾也在聲明中“幫腔”辯稱，若法院禁止特朗普徵收關税，將向美國的貿易伙伴發出信號，表明這位美國總統“缺乏迅速應對未來緊急情況的權力”，這些國家可能會會變本加厲地扭曲美國出口商的競爭環境。

5月12日，美財長貝森特和貿易代表格里爾舉行媒體吹風會 視頻截圖

而如今已是特朗普政府首席外交官的盧比奧，則警告法院，司法機構“不具備處理與干預外交政策及國家安全事務的適當權限”。他警告稱，若法院作出衝突性裁決，將導致美國在全球舞台上顏面盡失。他形容此類結果“危險且助長盟友和對手的氣焰”，並將使美國的工業衰退和不可持續的貿易逆差永久化。

值得注意的是，對於特朗普變着法地吹噓，自己促成了印巴停火，這種信口開河讓印度方面極為不滿。據彭博社、《紐約時報》等當地時間5月13日報道，印度外交部當天直接反駁了這一言論。

印度外交部發言人蘭迪爾·賈伊斯瓦爾澄清表示，美方説法均不屬實。他説：“印度和美國領導人就不斷變化的軍事局勢進行了對話，但這些討論中並未提及貿易問題。”一名不願透露姓名的印度官員也告訴彭博社，在印巴達成停火前的一系列會談中，印度從未與美國官員討論過貿易問題。

而在5月12日，中國商務部新聞發言人就中美日內瓦經貿會談聯合聲明發表談話時表示，本次會談達成了聯合聲明，是雙方通過平等對話協商解決分歧邁出的重要一步，為進一步彌合分歧和深化合作打下了基礎、創造了條件。

雙方在聯合聲明中達成多項積極共識。雙方認識到雙邊經貿關係對兩國和全球經濟的重要性，認識到可持續的、長期的、互利的雙邊經貿關係的重要性，本着相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神，繼續推進相關工作。

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