“美國頭一個醒過來：中國用十年做到了，怎麼整？”

【文/觀察者網 阮佳琪】

2024年年底，德國車企奧迪新建的中國首家電動汽車工廠，在吉林長春順利落成投產。讓長春工廠製造工程負責人利貝克（Tobias Liebeck）尤為震撼的，是生產線上讓人眼花繚亂的中國工業機器人的規模化應用：

從將金屬板衝壓成門板的自動化壓力機，到800多台將零件焊接成車架的機器人，再到另一家中企完成的車輪自動化安裝流程……在每個班次中，機器人運用的數量都已經超過了工人。

“我們沒想到在中國能實現如此多的流程自動化。”利貝克感慨道。

“這座新建電車工廠，同時是丈量‘中國製造2025’核心產業政策成功與否的鮮活樣本。”據英國《金融時報》28日報道，最近，兩份分別來自中國歐盟商會和美國經濟研究公司榮鼎集團的最新報告均顯示，中國已實現該計劃的核心目標，完成製造業從廉價勞動力依賴到現代化的轉變。

英媒指出，“中國製造2025”不僅是中國製造業的歷史轉折點，更重塑了全球經濟格局。如今，世界各國正密切關注這項計劃的成效，試圖瞭解北京的資源投入規模，探尋應對中國製造業競爭的策略，甚至是學習“中國經驗”、複製“中國方案”的可能。

尤其當中國正以相同的邏輯，佈局包括先進半導體、人工智能，以及智能裝備與仿生人形機器人的未來技術時，這種審視愈發迫切。

美國智庫蘭德中國研究中心的代理副主任迪皮波（Gerard DiPippo）坦言，“世界正清醒意識到與中國競爭力上的差距。美國或許是第一個意識到這一點的國家。

去年，中國製造商佔據了國內工業機器人市場的大部分份額。《金融時報》製圖

2015年，中國出台了一項雄心勃勃的十年計劃，即“中國製造2025”，旨在用十年時間實現製造業自主創新、實力增強。目標產業涵蓋機器人、先進軌道交通設備、高技術海洋船舶製造、航空航天裝備、新能源汽車及新一代信息技術等。

《金融時報》報道稱，憑藉國家政策支持與私營部門創業活力的深度融合，疊加中國龐大市場催生的激烈競爭，中國在多個領域顯著提升了本土企業的國內外市場佔有率，部分技術實力已與國際頂尖水平比肩，甚至實現超越。

美媒彭博社去年的一項追蹤調查也發現，即便面臨美國多年的惡意打壓阻礙，“中國製造2025”仍然在很大程度上取得了成功。

據其統計，在13項關鍵技術中，中國在無人機、太陽能電池板、石墨烯、高速鐵路以及電動汽車與鋰電池等5項關鍵技術領域佔據全球領先地位，並正在另外7項技術領域迅速追趕領導者。

2024年，中國在13項關鍵技術領域中佔據其中5項的全球領導地位。彭博社製圖

《金融時報》尤其提到，中國產業政策致力於構建自主供應鏈以抵禦西方干預，這一戰略目標在本月經受住了考驗：在中美激烈的關税拉鋸戰中，中國始終堅守原則，憑藉強大的經濟韌性與堅定的立場，最終促使美國總統特朗普做出讓步，美方大幅下調了對華關税。

分析人士指出，這是因為美國或許意識到了自己對中國進口的嚴重依賴，不敢貿然實施效果等同於“貿易禁運”的關税手段。

蘭德的迪皮波説，“可以這麼説，憑藉出口主導地位，中國與美國打成了平手。”

中國歐盟商會主席彥辭（Jens Eskelund）也表示，目前中國佔全球製造業增加值的29%，“所以，如果‘中國製造2025’的目標，是將中國打造成全球領先製造大國，那麼它的任務已經完成了。”

“論及製造業，如今全球無人能與中國比肩。”他補充説。

北京交通大學國家經濟安全研究院院長李孟剛表示，“中國製造2025”的宗旨是推動中國從“製造大國”向“製造強國”轉型。這項計劃不僅比早期的產業政策更全面，還為市場份額、國產自給率和技術發展設定了詳細目標。

受到美國商會委託的榮鼎集團，在報告中根據四項指標對計劃目標產業進行成功評級，分別是：降低進口依賴度、減少對外國企業的依賴、成為技術領先者以及實現全球競爭力。

在計劃囊括的十個產業中，榮鼎認為，中國的高端軌道交通設備和電力設備在四項指標中均表現強勁；機器人、機牀、農業設備和電動汽車產業表現為部分強勁；新材料、航空航天設備以及生物醫藥與高性能醫療設備方面相對較弱。

報告還稱，單一產業內的具體類別也存在不同發展水平。比如在數控機牀方面，中國在中低端數控機牀已實現自給自足並超額完成目標，但高端領域佔比較低，為15%。

榮鼎報告在四個維度對中國十個產業的評估。《金融時報》製圖

在技術領導力方面，中國歐盟商會報告羅列的排名與榮鼎類似，將先進造船、高端軌道交通設備和新能源汽車列為最高評級，其次是農業機械和電力設備。

此外，兩份報告也都提到外國企業起到的作用。榮鼎報告稱，外國企業在中國被激勵本土化生產，進一步幫助北京實現嵌入本土供應鏈的目標。研究注意到，即便美國對華出口停滯的情況下，在華美資子公司的銷售額仍持續攀升。

榮鼎報告的合著者卡米耶·布倫努瓦（Camille Boullenois）指出，許多在華外企立足本地運營而非出口，這讓“中國在降低進口依賴方面極為成功”。“從某種程度來説，這些外企對中國的成功也做出了貢獻”，她表示。

也有專家認為，僅以目標完成度來衡量“中國製造2025”的成果，並不足以反映這項計劃的核心目標。

歐洲最大中國問題研究智庫“德國墨卡託中國研究中心”（Merics）的首席經濟學家馬克斯·曾萊因（Max Zenglein）強調，“這一計劃的真正目標是中國成為製造業超級大國，而現有評估完全偏離了這一點。”

北京交通大學的李孟剛教授對《金融時報》表示，產業政策對中國發展起到了積極作用。他説，“特定領域的技術領先是中國參與全球競爭的基礎，也契合世界發展趨勢。在這些領域，我們將堅持產業政策不動搖。”

李孟剛同時也指出，產業政策需要優化。他認為，未來政策將不再是單純擴張規模，而是側重提升全產業鏈附加值，重點關注研發投入、專利質量等指標，以“避免盲目擴張，同時引導長期競爭力”。

榮鼎報告的布倫諾瓦也表示，過去產業政策資金的空前增長，在未來十年或將難以複製，但中國製造業仍將繼續保持活力，並可能從人工智能的發展中受益。

《金融時報》注意到，在“發展新質生產力”的口號下，中國正尋求加強在尖端技術領域的領導地位，實現建設自主發展“科技強國”目標。李孟剛對此解讀稱，這本質是“中國製造”計劃的深化，但更側重技術創新。

人形機器人正是下一個熱點領域。奧迪的利貝克告訴《金融時報》，一支中國團隊研發的仿生人形機器人採用了前景可觀的技術，正在長春工廠進行測試。

這些機器人的設計是兩臂的，利貝克覺得還不夠。他展望道，“我們還想要四臂或五臂的機器人。”

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