內蒙古農商行正式掛牌，580億資本重構區域金融新格局

5月27日，內蒙古農商銀行在呼和浩特舉行開業儀式，標誌着這家新銀行正式投入運營。該行的成立是內蒙古深化金融改革、推進農村信用社改革化險工作的重要一步。

內蒙古農商銀行在組建模式上進行了創新探索，其特點是“一步到位”地將全區121家農信機構及村鎮銀行的省級統一法人銀行，這種整合模式在全國農信系統改革中尚屬首例，為其他地區提供了一種新的實踐路徑。此舉結束了內蒙古農村合作金融70餘年的分散經營歷史，開啓了統一法人運營的新階段。

新銀行註冊資本金為580.2億元，在全國省級農商行中居於前列。開業時，其資產總額為9288億元，存款餘額7778億元，貸款餘額4405億元。憑藉這一資產規模，內蒙古農商銀行成為目前內蒙古自治區內資產規模最大的地方性法人銀行，也是服務覆蓋範圍最廣的銀行之一。

在股權結構上，內蒙古農商銀行股東來源多元，包括內蒙古自治區農村金融學會、內蒙古資產管理有限公司、內蒙古自治區財政廳、鄂爾多斯市財政局、內蒙古電力（集團）有限責任公司以及其他部分旗縣財政局和企業法人。這種多元化的股東構成，為銀行整合資源、穩健發展提供了基礎支持。

為保障運營，內蒙古農商銀行設立了較為完善的組織架構：總行下設23個職能部門和3個區域審計中心，轄有14箇中心支行、103個旗縣區支行以及遍佈全區的2000餘家營業網點，擁有員工約3萬人。這一架構旨在支撐其未來為自治區廣大客户提供金融服務的能力。

“一站式”整合121家機構

5月27日，內蒙古農商行在呼和浩特正式開業，其組建過程因速度之快而受到業內關注。該行從2025年2月26日獲得監管批准籌建到完成掛牌開業，僅用時90天，這一推進節奏在全國農信系統改革中較為罕見。

此次改革覆蓋範圍廣泛，涉及內蒙古自治區農村信用社聯合社、93家旗縣級法人農信機構以及由這些機構發起設立的26家區內村鎮銀行，總計121家涉改機構。改革採取新設合併方式，“一步到位”將這些機構整體整合組建為統一法人的省級農商銀行，在模式上具有一定的整體性和突破性。

這種大規模、一步到位的整合模式，被視為對傳統農信改革路徑的一種探索。相較於許多地區採用的漸進式改革或分級法人模式，內蒙古的模式旨在通過一次性整合，解決原農信系統機構數量眾多、規模較小且分散（常被形容為“小散弱”）所帶來的資源分散、管理鏈條長、風險管控難度大等問題。

整合的核心目標是將原本各自獨立的運營主體和資源進行集中與優化配置，以期提升整體運營效率、管理水平和風險抵禦能力。通過統一法人、統一品牌和統一管理，新銀行期望能更有效地調配資金、人力與技術資源，形成規模效應，從而在滿足客户多元化金融需求、提升市場競爭力方面獲得優勢。該模式也為其他面臨類似整合需求地區的農信改革提供了一個可供觀察和研究的參考案例。

在股權結構方面，內蒙古農商銀行呈現出以國有資本為主導、地方財政和大型國有企業共同參與的多元化格局。主要股東及持股情況為：內蒙古自治區農村金融學會認繳出資110.28億元，持股19%，為第一大股東；內蒙古資產管理有限公司認繳出資75億元，持股12.927%；鄂爾多斯市財政局認繳出資72億元，持股12.41%；內蒙古自治區財政廳認繳出資70億元，持股12.0654%；內蒙古電力（集團）有限責任公司認繳出資45億元，持股7.7563%。其餘股份由區內其他旗縣財政局及部分企業法人持有。

這種股權結構設計，一方面體現了地方國有資本對重組後銀行的控制力和政策導向的保障，確保其能夠有效服務於內蒙古自治區的發展戰略，特別是在支持“三農三牧”和小微企業等關鍵領域；另一方面，地方財政和實力國企的注資，為銀行提供了較為雄厚的資本基礎和信用支撐，有助於增強其經營的穩定性與抗風險能力，同時也為整合各方資源、拓展業務領域創造了條件。

為支撐其作為省級統一法人銀行的運營，內蒙古農商銀行建立了覆蓋全區的組織架構體系。總行層面設有23個職能部門和3個區域審計中心。在分支機構設置上，下轄14箇中心支行、103個旗縣區支行，並在全區範圍內佈局了超過2000家營業網點。全行員工總數約為3萬人。這一廣泛的服務網絡和人員規模，構成了內蒙古農商銀行服務區域經濟、履行其地方性法人銀行職責的重要基礎。

新銀行的成立，標誌着內蒙古自治區農村合作金融體系在歷經七十多年發展後，進入了一個統一法人運營的新階段。

重塑區域金融格局，激發多元發展活力

內蒙古農商銀行的成立，被視為改變內蒙古自治區農村金融服務格局的重要一步。該行通過整合原分散的農信機構資源，推行統一的服務標準，旨在為不同地區（包括偏遠鄉村和經濟較活躍鄉鎮）的客户提供相對一致的金融服務體驗，以期解決過去因機構分散可能導致的金融服務差異性問題。

資源集中配置是此次整合的核心目標之一。內蒙古農商銀行將原本分散在眾多小法人機構的資金、人力資源進行統一管理和調配，意圖提高資金配置效率。該行表示，其信貸投放將側重於優化結構，加大對農村重點領域和薄弱環節的支持力度，以滿足農民和中小微企業的融資需求。例如，為應對季節性生產資金需求，該行推出了針對春耕備耕等場景的專項信貸產品，並嘗試簡化相關流程，旨在縮短農户獲取生產資金的週期。

在服務方式上，內蒙古農商銀行正探索利用科技手段構建線上線下一體化的服務平台，試圖為農村客户提供更為便捷的業務辦理渠道。同時，該行也計劃開展金融知識普及活動，目的是提升農村客户的金融素養和對金融工具的理解運用能力，這些措施被視為其支持鄉村振興戰略落地的配套工作。

支持地方特色產業發展是內蒙古農商銀行定位的關鍵方向。該行宣稱其業務重點將緊密圍繞內蒙古自治區的產業發展規劃，特別是為奶業、肉羊、肉牛等特色優勢產業提供綜合性金融服務。其產業貸款旨在支持相關企業進行產能擴張、技術升級和設備更新，以期提升產業鏈整體競爭力。有分析指出，此類集中化的金融支持可能有助於產業鏈關鍵環節的發展。

在促進區域經濟增長方面，內蒙古農商銀行計劃發揮其資金規模優勢。一方面，該行擬為自治區內的重大基礎設施和產業升級項目提供融資支持；另一方面，也面向個人客户提供包括消費貸款在內的金融產品，意在滿足居民消費需求並挖掘市場潛力。通過引導信貸資金流向特定領域和企業，該行試圖優化區域金融資源配置效率，為地方經濟結構調整提供資金動力。

內蒙古農商銀行的組建，憑藉其龐大的資產規模、覆蓋全區的服務網絡和整合後的資源調配能力，顯著改變了內蒙古區域金融市場的競爭態勢。其體量和覆蓋範圍使其成為區域內重要的金融服務提供者。市場觀察認為，這可能會促使區域內其他金融機構加速自身服務優化和創新步伐，以應對市場份額競爭壓力。

內蒙古農商銀行“一步到位”整合121家機構的改革模式及其初步運營實踐，為其他地區深化農信社改革提供了一個觀察樣本。該模式能否有效提升金融服務效率、風控水平以及對地方經濟的支持效果，仍有待市場檢驗。該行表示，未來在參與市場競爭的同時，也願意探索與其他金融機構的合作，以期共同促進區域金融市場的完善和發展。其長期運營成效及其對內蒙古農村金融和區域經濟的實際影響，將是業界持續關注的焦點。