隨着中國實施稀土出口管制，全球車企擔憂或將遭遇生產延誤甚至中斷的可能性

【文/觀察者網 熊超然】隨着中方在稀土等關鍵礦產領域實施出口管制，而短期內又無法找到快速解決方案，全球一些汽車製造商也加入了美國車企的行列，對此抱怨連連。

據路透社當地時間6月3日報道，繼印度一家電動汽車製造商上週發出類似抱怨後，德國汽車行業組織成為最新一批因受到中方出口管制影響而發出聲音的團體。當天，德國汽車工業協會（VDA）主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Mueller）稱：“若不迅速改變現狀，將無法排除（德國汽車）生產延誤甚至中斷的可能性。”

她在給路透社的一份聲明中稱，從雨刮器的電機到剎車傳感器，汽車行業都需要稀土磁鐵，該行業可能難以保持生產的平穩運行。她補充稱，中國已經向少數稀土生產商發放了一些許可證，其中包括大眾汽車的供應商，但這還不足以確保順利生產所需的零部件供應充足。

報道稱，這是VDA這一行業遊説組織首次明確表態稱，中方出口管制可能引發停產風險，但未説明具體時間表。而全球最大汽車零部件供應商博世集團今年5月曾稱，中方新規對供應商造成了影響，但拒絕進一步置評。梅賽德斯-奔馳在書面聲明中稱，“正嚴密評估和監測局勢”，並表示“目前尚未對奔馳造成直接影響”。而大眾汽車未立即發表評論。

報道還指出，從東京到華盛頓，中方的出口管制在各國的企業董事會和政府層面引發強烈震動，官員們正緊急尋找有限的替代方案，擔憂新車等產品的生產可能在今年夏末前陷入停滯。來自印度、日本和歐洲的外交官、汽車製造商及其他行業高管，正緊急尋求與中方官員會晤，以推動加快稀土磁鐵的出口審批。

德國汽車工業協會主席希爾德加德·穆勒 資料圖

今年4月，當美國總統特朗普對華加徵畸高關税後，中方迅速出手反制，包括對一系列關鍵礦產和稀土磁鐵實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社認為，這些出口管制顛覆了全球汽車製造商、航空航天製造商、半導體公司和軍事承包商的核心供應鏈。此舉不但突顯出中國在關鍵礦產行業的主導地位，且被視為是中方在與特朗普展開貿易博弈時所擁有的籌碼。

報道稱，稀土磁鐵是組裝從汽車、無人機到機器人和導彈等眾多產品所必需的材料，裝載這些材料的貨船目前在中國的多個港口滯留，等待中方制定新的出口許可制度。一旦該制度實施，或將永久切斷部分企業（包括美國軍工承包商）的供應來源。

在印度，巴賈傑汽車（Bajaj Auto）已警告稱，在確保從中國獲得稀土磁鐵供應方面的任何進一步延誤，都可能“嚴重影響”印度的電動汽車生產。目前，印度正組織汽車業高管在未來兩到三週內訪問中國。

而在今年5月，代表通用汽車、豐田、大眾、現代等主要汽車製造商的行業協會負責人也曾致函特朗普政府，表達了同樣的擔憂。美國汽車創新聯盟（AAI）在信中寫道：“如果無法可靠地獲取這些元素和磁鐵，汽車供應商將無法生產關鍵的汽車零部件，包括自動變速箱、節氣門體、交流發電機、各類電機、傳感器、安全帶、揚聲器、車燈、轉向助力系統和攝像頭。”

礦業顧問弗蘭克·範農（Frank Fannon），曾在特朗普首個執政任期內擔任美國國務院負責負責能源資源事務的助理國務卿，他認為，關注事態的人不會對這種供應中斷感到意外。

“我認為任何人都不應該對事態的發展感到驚訝。我們（在美國）面臨着生產挑戰，我們需要利用我們整個政府的手段來確保資源，並儘快提高國內產能，這本該是昨天就完成的工作。”他説道。

資料圖：稀土磁鐵 圖自社交媒體

當地時間6月1日，美國財政部長貝森特在接受哥倫比亞廣播公司（CBS）採訪時，聲稱中國“扣住”（withholding）了一些同意出口的稀土。此前一天，美國總統特朗普還在“真相社交”平台上嚷嚷稱，“中國完全違反了我們的協議”。

在貝森特抱怨中國“扣住”稀土後，打臉隨即而來。

據彭博社6月2日報道，關鍵礦產出口問題已成為中美之間的一個焦點，中國美國商會會長何邁可（Michael Hart）則表示，中國並未攔阻稀土出口，只不過出口審批速度比預期要慢。

“我們看到一些審批正在通過，當然（過程）要比業界預期的慢，”何邁可強調，“部分延遲與中國正在使用其新系統審批出口有關，而不是他們不允許出口。”

根據出口管制相關法律法規規定，中國商務部於2025年4月4日和9日分別發佈了第21號和22號公告，共將28家美國實體列入出口管制管控名單。

商務部發言人上月表示，為落實中美經貿高層會談的共識，決定自2025年5月14日起，在90天內暫停上述相關措施。出口經營者如需向上述28家實體出口兩用物項，應當根據《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》相關規定向商務部提出申請；商務部將依法依規進行審查，符合規定的將准予許可。

根據美國地質調查局（USGS）的數據，中國佔全球稀土產量的近70%。由於美國在許多高端產品（從戰鬥機到電動汽車）中極度依賴稀土，稀土管制被廣泛視作中方反制美方的一張王牌。

中國商務部新聞發言人何詠前5月29日在例行新聞發佈會上表示，對具有明顯軍民兩用屬性的物項，實施出口管制是國際通行做法。作為一個負責任的國家，中國對相關物項實施出口管制，體現了堅持維護世界和平與地區穩定的一貫立場。

在日內瓦經貿會談後，特朗普政府陸續新增出台多項對華歧視性限制措施，包括髮布AI芯片出口管制指南、停止對華芯片設計軟件（EDA）銷售、宣佈撤銷中國留學生簽證等，嚴重衝擊破壞了雙方達成的共識。

“美單方面不斷挑起新的經貿摩擦，加劇雙邊經貿關係的不確定性、不穩定性，不僅不反思自身，反而倒打一耙，無端指責中方違反共識，這嚴重背離事實。中方堅決拒絕無理指責。”商務部發言人6月2日表示，我們敦促美方與中方相向而行，立即糾正有關錯誤做法，共同維護日內瓦經貿會談共識，推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。如美方一意孤行，繼續損害中方利益，中方將繼續堅決採取有力措施，維護自身正當權益。

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