歐美稀土“慌”，凸顯大國如何獲得博弈籌碼

【文/觀察者網 周盛明 編輯/ 高莘】據《金融時報》6月5日報道，歐盟企業正在遊説中國設立一個特殊通道，以便加快地獲得稀土出口許可證的批准。

今年4月，特朗普政府宣佈對華商品徵收“對等關税”，中方除加徵關税外，同時對7類中重稀土相關物項實施出口管制。

在中美日內瓦會談後，雙方同意在90天內暫停關税措施。

值得注意的是，外交部發言人林劍6月3日表示，中方認真落實日內瓦共識，但美方在毫無事實根據的情況下，對中方抹黑指責，出台對華芯片出口管制、暫停對華芯片設計軟件銷售、宣佈撤銷中國留學生簽證等極端打壓措施，嚴重破壞日內瓦共識。

此外，歐盟也在走向保護主義，動輒付諸單邊經貿工具。

目前，歐盟不僅對中國電動汽車實施不平等的高關税，並且歐盟還擬根據《國際採購工具》限制中國企業向歐盟銷售醫療器械。

在特朗普政府反覆無常的政策和歐盟的保護主義之下，中國目前仍嚴控稀土出口管制，啓動稀土出口許可證制度。

叫苦不迭

目前，美國、歐盟、印度等多個國家和地區的政客、高端製造企業接連發出稀土短缺的警告。

美國“政客新聞網”（Politico）6月3日引述知情人士的話表示，特朗普政府現在面臨着“巨大壓力”，因為中國已表明態度，不願意向美國出口更多稀土等關鍵礦產。

美國汽車製造商已開始發出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產並關閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉。

同樣，據路透社當地時間6月3日報道，德國汽車工業協會（VDA）主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Mueller）稱：“若不迅速改變現狀，將無法排除（德國汽車）生產延誤甚至中斷的可能性。”

報道還指出，來自印度、日本和歐洲的外交官、汽車製造商及其他行業高管，正緊急尋求與中方官員會晤，以推動加快稀土磁鐵的出口審批。

多年修“鏈”

中國之所以能在稀土議題上穩穩佔據主動權，靠的不是一時之力，而是長遠佈局與系統推進的結果。

早在2011年，中國就開始大規模整頓稀土行業，打擊非法開採、設立資源配額、提升環保門檻，為產業集中化奠定基礎。

2016年10月，稀土行業發展的“十三五”規劃提出，到2020年底，全國所有稀土產業要整合進六大稀土集團。2021年末，第二輪稀土集團整合開始，六大稀土集團進一步整合成四大稀土集團，國內稀土供應格局進一步得到優化。

與此同時，中國並未止步於資源整合，而是不斷向稀土下游高附加值產品進軍。

近年來，通過產業政策引導和技術投入，稀土產業鏈條迅速拉長，高性能釹鐵硼磁體、稀土合金、專用功能材料等環節成為發展重點，這也推動我國的稀土產業從初級產品向關鍵製造材料轉型。

從稀土資源開發、冶煉分離、材料製造到終端應用，目前，中國已是全球唯一擁有完整稀土產業鏈的國家。

此外，根據國泰海通證券的研報，2024年中國稀土礦、稀土氧化物、稀土金屬佔全球供應的份額分別為68%、88%、92%，佔據絕對主導地位。

中國佔據全球稀土產業鏈的主導地位 國泰海通證券

從資源管控、產業整合到全鏈條延展，中國用數十年的時間完成了對稀土的系統性掌握。

如今，這條“鏈”既是經濟發展的支撐，也是國際博弈中的底氣所在。

一把通往未來的鑰匙

隨着新能源汽車、AI、機器人、高科技武器等技術的快速發展，稀土元素正在成為全球新科技版圖中的“底層動力”。

稀土元素在軍工領域用途關鍵、應用空間廣闊 國泰海通證券

技術的發展越往高端走，對稀土的依賴就越強，而中國，正是這一關鍵資源的全球核心。

在新能源汽車領域，爆發式的銷量增長催生了旺盛的稀土需求。2024年，全球新能源汽車總銷量約1700萬輛，華安證券的研報顯示，每輛純電動車消耗釹鐵硼5—10kg，每輛插電式混合動力汽車消耗2—3kg，顯著高於傳統燃油車。

新能源汽車對應釹鐵硼需求量測算 華安證券

從供需來看，據Argus的數據，中國釹鐵硼磁材產量佔全球89%，而海外汽車終端用稀土需求佔全球60%——這就意味着海外的新能源汽車發展無法接受中國稀土磁材的供給缺失。

釹鐵硼磁材在新能源汽車中的應用 金力永磁

值得注意的是，特朗普政府對於中國的稀土管控政策不滿的原因，很大程度上是因為美國的重要軍事裝備對稀土的剛性需求極為明顯。

據CSIS（美國戰略與國際研究中心）數據，一架F-35戰鬥機所含稀土元素超過900磅，一艘阿利·伯克級（DDG-51）驅逐艦需要5200磅稀土，而一艘弗吉尼亞級核潛艇使用量更高，達到約9200磅。

中國稀土管控或將影響美軍F-35戰機的生產和維護 Business Insider

作為中美角逐的新興科技領域，人形機器人也對稀土材料需求旺盛。

公開資料顯示，單台人形機器人通常需要40個以上伺服電機，每個電機需要50—100g釹鐵硼材料，總用量可達2—4kg。

人形機器人中的電機應用 江南奕帆

以特斯拉的人形機器人“Optimus（擎天柱）”為例，單台機器人需要約3.5千克高性能釹鐵硼，用量是一台新能源車的1.75倍。

特斯拉人形機器人關節結構 廣發證券

而馬斯克4月22日表示，其人形機器人的生產受到了中國對稀土磁體出口限制的影響。為此，他表示，特斯拉正在積極申請中國稀土永磁材料的出口許可。

根據高性能釹鐵硼磁材龍頭企業“金力永磁”的年度報告，2023—2028年，全球人形機器人對稀土永磁的消費量將以162.2%的年複合增長率飆升，2028年突破2887.5噸。

此外，稀土同樣也是半導體、通信設備、風電、低空飛行器、變頻空調、工業機器人等領域的重要原材料。

可以這麼説：誰掌握了稀土材料的供應主導權，誰就在未來科技的關鍵路徑上擁有更大的主導權。

而今天，這把通往未來的鑰匙，正牢牢握在中國手中。

中國要掌握自己的命運

在全球綠色轉型與智能革命的浪潮中，稀土已經不是一種普通資源，而是攸關未來產業競爭力的戰略命脈。

中國之所以在此刻選擇啓動稀土出口管制，不是為了製造對抗，而是在越來越不對等的國際經貿環境中，主動維護自身利益的一種必要回應。

法國總統馬克龍在不久前接受《金融時報》採訪時就直言：“我們不希望每天都被告知什麼允許、什麼不允許，我們的生活會因一個人的決定而改變。”

這是一種對於“自主性”的渴望，也是當今全球多極秩序中越來越多國家的共同心聲。

而在另一邊，美國摩根大通CEO傑米·戴蒙（Jamie Dimon）則更加一語中的：“中國是潛在的對手……但我真正擔心的，是我們自己。”

他雖未直指美國政府，但在特朗普不斷反覆的政策陰影下，這句話道出了許多國家對不確定性日漸積累的焦慮。

中國不想改變誰的命運，但更不會接受誰來隨意改變自己的命運。從資源到產業，走到今天，中國只有一個目的——掌握自己的命運。

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