“冷對”中韓關係，李在明的外交平衡術

當地時間6月4日，韓國中央選舉管理委員會召開全體會議，表決通過了大選投票結果的議案。根據大選開票結果，正式確定共同民主黨候選人李在明為第21屆韓國總統。

據韓國多家媒體報道，李在明在投票日當天，表達了對韓美同盟的重視，將中國與其他外國相提並論，“保持良好的經貿關係即可”，雖然是選舉語言限制，但也有些過於冷淡。用大而化之的套話，繞開了中韓關係等敏感議題。中韓關係會如何發展？李在明能否重啓朝韓交流？韓國的社會矛盾如何解決？觀察者網就此與東北亞問題專家，遼寧大學東北亞研究院院長張東明展開對話。

當地時間6月4日 李在明在韓國國會宣誓就職總統 韓聯社

韓國對外政策即將回調

5月26日，李在明在其社交媒體上公佈韓國外交安全領域的政策承諾，稱將基於穩固的韓美同盟關係，以國家利益為重，推進實用主義外交，修復因尹錫悦事件而受損的美韓同盟信任基礎，將其發展成為面向未來的全面戰略同盟關係。

在6月4日的總統就職演説中，提出“從務實角度處理韓中、韓日等周邊關係”。以國家利益為重，推進實用主義外交。這是指既要藉助美國維護國家安全，同時在關税問題上也希望能從美國獲得照顧，但“國家利益”和“實用主義”也意味着，韓國也會追求外交的相對獨立，其核心自然是為了自身利益。

“李在明當選後，韓國的外交政策預計將有所回調，不會像尹錫悦政府時期那樣全面倒向美國和日本。這一調整意味着這屆政府比此前更為重視對華關係，至少會比尹錫悦執政時期採取更為平衡的立場，也是李在明在當在前國際形勢下的必然選擇。”張東明説。

與之前的尹錫悦政府及國民力量黨不同，李在明所屬的共同民主黨在對外政策上主張與中國保持相對友好的關係，不過度依賴美國，尤其在對日政策上持謹慎偏強態度，認為過度傾向美、日可能損害韓國的國家利益和民族情感。

訪華時機體現其對華重視程度

當地時間6月6日，韓國總統辦公室表示，新任總統李在明與美國總統特朗普進行首次通話，李在明表示美韓同盟的重要性不言而喻，兩國總統一致同意今後為美韓同盟的發展而密切合作。特朗普在通話中邀請李在明訪美。

從外交慣例來看，韓國總統就任後的首訪國家一定是美國，這一做法可以追溯到20世紀90年代以來的歷任韓國總統。李在明此前已明確表示，韓美同盟是其外交政策的基石。“如果韓美關係沒有梳理好，將增加新政府推進後續外交政策的困難。不過，李在明政府將訪華的窗口設置在什麼時期值得非常關注，時間節點的選擇將釋放出截然不同的外交信號。”張東明説。

今年11月，韓國將承辦亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議，中國國家領導人在出席該會議時，理論上可以順訪韓國。這對韓國來説是一個重要的對華外交契機。然而，這種多邊會議期間的訪問屬於工作訪問性質，與正式的國事訪問存在本質區別。張東明指出，韓國政府如何定位這次訪問，是將其提升為國事訪問級別以體現對華關係的高度重視，還是保持其工作訪問性質，這將反映出李在明政府對華外交的定位和考量。

就出訪的國家順序而言，李在明政府先對中國進行國事訪問的可能性確實低於先訪問美國或接待美國總統訪韓的安排。但今年恰逢中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年這一重要歷史節點，若韓國領導人能夠出席9月份在中國舉行的相關紀念活動，這將在歷史與現實層面都具有特殊意義。

延續金大中、文在寅路線面臨現實困境

“李在明及其所屬的共同民主黨必將致力於緩和韓朝關係。”張東明認為，對朝接觸合作、緩和南北關係是共同民主黨一脈相承的核心政策理念。作為金大中“陽光政策”和文在寅對朝友好路線的繼承者，新政府必將繼續秉持這一政策傳統，採取多種措施推動朝韓關係緩和，盡力維持半島和平穩定的局面。

1998年，韓國總統金大中執政之後對朝實施對話與合作為核心的“陽光政策”，這一政策成功促成了朝鮮半島南北分裂55年來的首次首腦會晤，即2000年6月，金大中與朝鮮領導人金正日在平壤舉行的歷史性會晤，並發表《平壤宣言》。為之後持續8年的半島局勢緩和發揮了積極作用。

2000年6月 金大中與金正日在平壤會晤 BBC

“然而當前半島雙方關係改善面臨較以往更為複雜的現實困境。”張東明説。

尹錫悦政府時期，執政後便即開始採取強硬立場，包括2023年1月在韓國國防白皮書內時隔6年重添視朝鮮政權和軍隊為“敵”的表述、2024年8月恢復中斷五年的“雙龍”美韓大規模登陸演習等。作為反制，2024年10月8日，朝鮮最高人民會議決定將韓國定義為“敵對國家”，並刪除了憲法中關於統一的表述，增設了領土條款，將韓國稱為“頭號敵國”和“永遠的主敵”，同時炸燬連接南北的道路，並全面切斷官方溝通渠道。

張東明特別指出，李在明政府若欲重啓朝韓對話，不僅需要對內調整對朝政策，還需應對朝鮮已通過立法程序固化的敵對定位這一制度性障礙。為破解這一棘手問題，新政府或將通過強化與中國的戰略協調來創造轉圜空間。

金大中執政模式或能緩解社會對立

“在韓國政壇，若政治極化現象持續加劇，無論誰當選總統，都將對韓國社會穩定形成重大障礙。”張明東認為，關鍵在於當選者能否展現出足夠的政治智慧與包容精神，如當年前總統金大中那樣寬容對待反對派。如果新總統能夠具備金大中那樣的政治氣度與包容性，這一難題或許才能得到部分化解。

在1997年總統選舉中，金大中與自由民主聯盟領袖金鐘泌結成政治聯盟，承諾當選後任命其為總理。儘管金鐘泌曾是朴正熙時代的右派代表人物，金大中仍履行諾言，邀請他在聯合政府中擔任國務總理，形成“朝小野大”的合作格局。

張東明指出，需要密切觀察李在明的執政風格，關鍵在於他能否在總理及內閣部長人選上突破黨派界限。這不僅涉及如何對待反對黨人士，還包括能否包容黨內曾與其競爭或觀點不盡相同的同僚。若能展現這種政治包容性，將有效緩解社會對立氛圍。

從韓國政治慣例來看，由於內閣官員任期普遍較短，即部長級職務通常1-2年就會更替，這為李在明提供了調整空間。若能在執政初期就大膽啓用反對黨中的優秀人才擔任要職，不僅能夠展現政治胸襟，更能實質性地降低社會撕裂風險。這種用人策略或將為其執政奠定更廣泛的社會基礎，從長遠看有利於政權的穩定運行。

“關鍵在於，這種包容性用人不能僅停留在姿態層面，而需要轉化為實際的權力分享機制。這既是對金大中‘和解政治’的傳承，也是在當前韓國政治極化背景下的一種務實選擇。”張東明説。

在6月3日的公開演講及總統就職演説中，李在明明確表示要“清算內亂頭目”，並提出設立特別檢察組徹查尹錫悦等具體措施。然而，他同時強調“不再進行政治清算”，這在一定程度上顯得矛盾。這種表態可能源於他在競選中需要平衡“反腐敗”與“反政治迫害”的雙重訴求，以爭取不同選民羣體的支持。

“最終的評判標準還是取決於其具體行動，並且這牽涉到韓國修憲與法律修改的問題。”張東明進一步指出，如果新政府及後續政府未能妥善解決韓國社會各階層的平等發展問題，尤其是底層民眾的生計和經濟困境，社會對立恐將難以真正化解。在政治層面上，如果韓國執政者僅固守己見而缺乏對反對黨派的包容，真正的政治和解也將無從談起。

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