“中方稀土出口管制打破中美貿易談判平衡，未來可將此複製到其他高科技領域”

【文/觀察者網 熊超然】“中國在稀土供應鏈上的成功，改變了貿易談判中的力量平衡。”

當地時間6月8日，英國《金融時報》圍繞這一觀點，同時援引分析人士和商界人士報道指出，中國掌握着關鍵礦產供應鏈的主導權，在美國總統特朗普咄咄逼人濫施關税後，中方出台一系列稀土出口管制，這不僅給美方帶來了壓力，還為中方提供了對美博弈的籌碼，更表明中方有能力對更為廣泛的關鍵商品實施出口管制措施。

分析人士指出，出口管制不僅幫助中國反制了美國，還打擊了那些迫於美國壓力而對中國採取更強硬立場的第三國，而在稀土出口管制方面發現槓桿作用後，中國未來還可以將這種方式複製到高科技供應鏈的其他領域，比如：針對美方可能進一步收緊的芯片管制，將鈦、鎂和輕稀土等材料也納入出口許可制度中。

此外，中國還在新型超強磁鐵、晶體管、電池、新型芯片和軟件等生產方面具有主導地位，在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領域構建了“強大的產業協同生態系統”，以及相應的半導體、電池和人工智能技術。“槓桿平衡正迅速向有利於中國的方向傾斜，特朗普和他的團隊才剛剛開始意識到這一事實。”一名分析人士表示。

江蘇連雲港等待出口的稀土 路透社

今年4月2日，美國特朗普政府對全世界高舉關税大棒徵收所謂“對等關税”，對華關税高達145%。

隨後，中方立即出台系列措施精準反擊，除加徵關税外，還對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。而在去年12月，中國還曾宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

專家認為，中方最近的出口管制措施，已將衡量中美貿易談判力量的“天平”，轉向北京方面傾斜。

風險控制諮詢公司化險集團 (Control Risks) 的中國分析主管安德魯·吉爾霍姆（Andrew Gilholm）表示，出口管制不僅幫助中國反制了美國，還幫助打擊了那些迫於美國壓力而對中國採取更強硬立場的第三國。

“簡單的事實是，我們對此缺乏先例可循。出口管制對北京而言堪稱理想的工具，他們可以調整、收緊、放鬆，使其適用於所有國家或單一國家。”吉爾霍姆表示。

《金融時報》稱，分析師們認為，美國和歐盟目前面臨的危險在於，中方在稀土出口管制方面發現的槓桿作用，也可能被複制到高科技供應鏈的其他領域，而美歐都挑起並陷入了與中國的貿易爭端。

策緯諮詢公司（Trivium China）的一份分析報告指出，如果中方希望對未來的局勢升級（比如美國進一步收緊芯片管制）作出回應，可以限制鈦、鎂和輕稀土等材料的流動，這些材料迄今為止還未被納入新的出口許可制度之中。

諮詢公司佳富龍洲（Gavekal Dragonomics）的研究主管葛藝豪（Arthur Kroeber）在給客户的一份報告中説，中國還主導着新型超強磁鐵、更高性能的晶體管、更密集、更便宜的電池以及新型芯片和軟件的生產。此外，他還提到中國在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領域構建了“強大的產業協同生態系統”，以及為這些產品提供動力的半導體、電池和人工智能技術。

“槓桿平衡正迅速向有利於中國的方向傾斜，特朗普團隊才剛剛開始意識到這一事實。”他補充道。

2023年，中國稀土產量全球佔比達60%以上，精煉供應量佔比達92%。 CNN製圖

近日，路透社援引三名消息人士報道稱，隨着出台出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業引入了跟蹤系統。這些知情人士透露，中方的追蹤系統已於上週生效——要求生產商在線提交包括交易量和客户名稱在內的額外信息。

據知情人士透露，中方於去年6月公佈了建立稀土產品信息追蹤系統的高層規劃，但直到上週才再次提及。報道認為，這一額外增加的審查表明，中國對稀土以及相關磁體的出口管制可能成為長期政策，而中國在這些領域的生產方面幾乎處於壟斷地位。

中國美國商會今年5月底的一項調查顯示，在受稀土管制影響的企業中，超過四分之三僅能維持三個月的庫存儲備，這突顯出許多工廠瀕臨停產。

中國歐盟商會則表示，被視為“最緊迫”的出口許可證審批數量近期有所增加，但歐盟企業仍在許可證申請流程中艱難應對各種困難。一名商界人士稱，目前尚不清楚中方是否有意針對歐洲。

與此同時，中方的出口許可證審批速度放緩，已引發多場緊急雙邊談判，並使中國在其他爭議領域獲得了更大的影響力。據知情人士透露，最近幾周，日本、韓國和一些歐盟成員國已經在北京直接提出了有關稀土的問題。

《金融時報》稱，相關國家如今正加強決心以減少對中國工業供應鏈的依賴，但策緯諮詢公司駐上海副總監湯姆·努利斯特（Tom Nunlist）表示，中方目前的出口管制已被證明“非常有效”，而且可能會持續下去，因為各國不可能簡單地“在一夜之間開礦並建立精煉業務”。他補充説：“中國首先需要弄清楚的是，如何更精準地運用其本已擁有的強大火力。”

據外交部網站6月7日消息，外交部發言人當天宣佈：應英國政府邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峯將於6月8日至13日訪問英國。其間，將與美方舉行中美經貿磋商機制首次會議。

同日，商務部新聞發言人就中重稀土出口管制措施答記者問時指出，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。中國依法對稀土相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，體現了堅持維護世界和平與地區穩定的一貫立場。

發言人表示，我們也注意到，隨着機器人、新能源汽車等行業發展，各國對中重稀土在民用領域的需求量正持續增長。中國作為負責任的大國，充分考慮各國在民用領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作。中方願就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話，促進便利合規貿易。

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