“大多數西方公司都説：只要能買到稀土，中國讓我們幹啥都行”

【文/觀察者網 劉程輝】中方不過是依據國際通行做法實施稀土管制，西方國家近來卻叫苦不迭，不見往日跋扈氣焰。

為確保管制措施落到實處，外媒曾稱中方“引入了追蹤系統”，要求生產商提供終端客户等額外信息。此舉果然又引得一小撮西方企業怨聲連連，它們既想買到中國的稀土產品，又不想接受中方的管理，甚至無端操心起商業秘密泄露。

然而更多企業選擇遵守中方規定。面對日益枯竭的稀土庫存，大多數企業無暇顧及所謂的“安全擔憂”——只要能獲取供應，他們願意去做中國要求的任何事情。

英國《金融時報》6月12日報道説，根據一些西方企業的説法，中國正在要求企業提供的商業信息太“敏感”了，作為批准稀土磁鐵出口的條件，但這引發了所謂“數據可能被濫用”“商業秘密泄露”的擔憂。

多家公司和官方指導文件顯示，中方在關鍵礦產和磁鐵的出口審批流程中，要求提供生產細節和客户名單。

而針對稀土問題，中國商務部今天（12日）最新回應指出，中國作為負責任大國，充分考慮各國在民營領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已經依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作。

雲南稀土礦 視覺中國

德國磁體制造商Magnosphere首席執行官弗蘭克·埃卡德（Frank Eckard）表示，中國正在要求企業披露有關其產品和業務的“機密信息”以獲取出口許可。他稱，這是中國“通過官方形式獲取信息，而非竊取”。

報道稱，根據現行的稀土出口許可制度，中國要求外國企業提交有關公司運營、員工、終端用途和生產信息的詳細數據。中國商務部關於兩用商品出口的指南表明，企業還可能被要求提供產品和設施圖片，以及過往商業合作的細節。

“他們要求提供很多東西，真的非常多，”意大利揚聲器製造商B&C Speakers的供應鏈總監安德里亞·普拉泰西（Andrea Pratesi）説，公司提交了生產線圖片、視頻，以及市場信息、客户名單和一些客户訂單，但客户名稱均被模糊處理。

“我們別無選擇，如果不這麼做，他們就會把你所有的文件放到一邊，等你補齊他們要求的東西。”普拉泰西表示，公司已有兩個訂單獲批，第三個還在等待中方審核。

“我們沒什麼可隱瞞的，我們就是個造揚聲器的。”他補充道。

一位不願透露姓名的中國出口管制律師稱，中方經常要求企業提供涉及終端用户“生產經營、工藝流程”的信息。

總部位於英國的磁體生產商Magnet Applications產品經理馬修·斯沃洛（Matthew Swallow）表示，該公司4月份曾因“缺乏最終用户證據”而被拒數次。

他説：“我們現在會提供磁體生產中的照片、最終用途的詳細信息，以及最終用户的客户信息，這些都有助於公司獲得數項出口許可。”

稀土出口通常由中國供應商代表客户向當地商務局提交申請。斯沃洛表示，對於泄露客户信息“確實存在擔憂”。他建議客户在申請材料中不要包含商業機密或知識產權信息。

中國歐盟商會主席彥辭表示，中方要求提供的信息之細緻，令敏感行業公司難以遵守乃至申請出口許可。

彥辭説：“對於某些申請，你需要非常詳細地説明用途，這就帶來了知識產權方面的擔憂。”

但另一位不願透露姓名的歐洲高管表示，目前來看，為了滿足稀土磁體需求，大多數公司已無暇顧及所謂的“長期安全擔憂”。

這些公司表示，“只要能獲取供應，企業願意去做中國要求的任何事情”。

中方多次強調，稀土等相關物項具有明顯的軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。中國政府依法依規對兩用物項相關出口許可申請進行審查，對符合規定的申請，中方將予以批准，促進便利合規貿易。

今年4月2日，美國特朗普政府對全世界高舉關税大棒徵收所謂“對等關税”，對華關税高達145%。

隨後，中方立即出台系列措施精準反擊，除加徵關税外，還對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。《金融時報》當時曾援引業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。而在去年12月，中國還曾宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

路透社6月4日援引多名消息人士的話稱，中方於去年6月公佈了建立稀土產品信息追蹤系統的高層規劃，但直到最近才再次提及。報道認為，這一額外增加的審查表明，中國對稀土以及相關磁體的出口管制可能成為長期政策，而中國在這些領域的生產方面幾乎處於壟斷地位。

為配合落實管制措施，5月9日，國家出口管制工作協調機制辦公室組織不同部門，召開打擊戰略礦產走私出口專項行動會議，當時已引發國際輿論關注。

香港英文媒體《南華早報》當天報道稱，有分析人士認為，中方此舉旨在加強此前一系列針對關鍵礦產的出口管制措施的執行力度，而這些礦產對於美國國防工業至關重要。

美國智庫最新報告顯示，受中國出口管制影響，美國軍工企業稀土庫存僅剩三個月儲備，而全球超九成稀土加工產能仍牢牢掌握在中國手中。

令西方焦慮的，不僅僅是中國稀土。

《金融時報》8日發文指出，中國還在新型超強磁鐵、晶體管、電池、新型芯片和軟件等生產方面具有主導地位，在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領域構建了“強大的產業協同生態系統”，以及相應的半導體、電池和人工智能技術。

“槓桿平衡正迅速向有利於中國的方向傾斜，特朗普和他的團隊才剛剛開始意識到這一事實。”分析人士説。

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