“重大轉變！中國將取消非洲所有關税，除了斯威士蘭”

【文/觀察者網 劉程輝】隨着中非合作論壇成果落實協調人部長級會議在長沙成功舉行，中非合作再邁上新台階，引發外界熱議。

根據會議發表的《中非維護全球南方團結合作的長沙宣言》（下稱《長沙宣言》），中方將落實對53個非洲建交國實施100%税目產品零關税舉措。

香港英文媒體《南華早報》6月12日報道注意到，只有一個非洲國家被排除在上述措施外，那就是斯威士蘭。斯威士蘭是目前非洲唯一一個台灣“邦交國”。

此外，宣言還特別點名美國的貿易舉措衝擊現有國際經貿秩序，有損國際社會公利。

值得一提的是，取消關税僅是眾多合作內容的一項。比如中國還將對非洲人員進行培訓，以幫助落實貿易互惠措施，並擴大對這些非洲國家優質產品的推廣。

對於會議宣佈的一系列成果，有分析人士指出，中國的舉措“不僅僅是象徵性的”，而是中非貿易關係的“結構性轉變”。

2025年6月12日，第四屆中國—非洲經貿博覽會在湖南長沙開幕。 視覺中國

實際上，《長沙宣言》也明確提到，中國願通過商籤共同發展經濟夥伴關係協定，對除斯威士蘭外53個非洲建交國落實100%税目產品零關税舉措，歡迎非洲優質商品進入中國市場。

斯威士蘭全稱斯威士蘭王國，是面積1.7萬平方公里、人口120萬的非洲東南部內陸國家。1968年獨立後，斯威士蘭經歷了兩任國王，姆斯瓦蒂三世1986年登基，在位至今。

斯威士蘭是南部非洲唯一迄今仍禁止政黨參加選舉的國家，也是世界上少數幾個仍實行絕對君主制的國家之一。

1968年，斯威士蘭在實現獨立的同一年，與台灣當局建立了所謂“外交關係”。

這並非中方首次點名斯威士蘭。

去年9月中非合作論壇北京峯會前夕，彭博社記者在外交部例行記者會上提到：斯威士蘭是唯一沒有參加中非合作論壇的非洲國家。外交部如何看待同斯威士蘭的關係？能否從政治和經濟的角度進一步介紹目前中國同斯威士蘭的關係？

外交部發言人毛寧對此回應説：世界上只有一箇中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，這是國際社會的普遍共識。非洲國家普遍堅持一箇中國原則，認為中非合作有助於非洲經濟振興，實現可持續發展。

毛寧強調，斯威士蘭同台灣地區發展官方關係不符合斯方自身利益。我們相信斯威士蘭遲早會認清國際大勢，作出符合歷史潮流的正確決定。

斯威士蘭內部也已出現反對與台維持所謂“邦交”的聲音。

2024年1月，賴清德當選台灣地區領導人後，斯威士蘭最大反對黨人民聯合民主運動強調，在“一國兩制”框架外的台灣地區選舉不符合全體中國人民的利益，民進黨是一個分裂主義政黨，危害全球穩定和台灣未來，人民聯合民主運動譴責斯政府與中國一省保持所謂“邦交”，讚賞瑙魯政府與台灣當局“斷交”的正確選擇。

從《長沙宣言》來看，中方將在2024年中非合作論壇北京峯會宣佈對非洲最不發達國家100%税目產品零關税待遇基礎上，為非洲最不發達國家推出深化貨物貿易市場準入、檢驗檢疫、通關便利等舉措，加大能力技術培訓、優質產品推介等。

專注於中非合作的北京睿納新國際諮詢公司（Development Reimagined）首席執行官芮婉潔（Hannah Ryder）説，中國的這一舉措“不僅僅是象徵性的”。

“這是中非貿易關係的結構性轉變。”

芮婉潔認為，非洲與中國的貿易曾面臨一個瓶頸：關税優惠主要集中於最不發達國家，這與非洲國家間出口競爭相疊加，成為中非貿易關係中的一種扭曲的現象。

她説，所以僅取消關税是不夠的，“出口商仍然面臨語言、物流和電子商務成本等障礙”。“為了使貿易真正實現多元化，不僅僅侷限於原材料，對於已經有生產基地的中等收入國家來説，更容易進入市場是很有必要的。”

目前，中國是非洲最大的貿易伙伴，2024年中非貿易總額接近3000億美元。而同期非洲與美國的貿易額僅為716億美元。

中共中央政治局委員、外交部長王毅在出席本次會議開幕式時表示，中方將繼續擴大對非開放，落實對53個非洲建交國實施100%税目產品零關税舉措，為非洲發展提供更多中國市場、中國機遇。

2024年11月17日，長沙國際會展中心，非洲外貿展位正在進行手鼓表演。 視覺中國

悉尼大學中國研究中心的中非關係專家、副教授勞倫·約翰斯頓（Lauren Johnston）表示，非洲國家在進入市場方面可能面臨比檢驗檢疫更大的障礙，如電力、基礎設施、人力資源問題，以及植物檢疫和其他技術標準。

他認為，對於最不發達國家來説，技能和技術培訓可能是協議中更重要的部分，相關獎學金也可立即實施。

觀察人士指出，中國擴大對非洲國家的零關税待遇，是在特朗普貿易關税政策影響下所採取的策略，意在打造中國作為非洲更可靠貿易伙伴的形象。

總部位於內羅畢的國際關係研究員阿德希爾·卡文斯（Adhere Cavince）認為，由於與美國的貿易和經濟衝突，中國也希望在全球南方擴展更多市場。

《長沙宣言》指出，鑑於個別國家妄圖以關税為手段衝擊現有國際經貿秩序，有損國際社會公利，我們呼籲所有國家，特別是美國，回到以平等、尊重、互惠方式磋商解決貿易分歧的正確軌道。國際社會應高度重視非洲面臨的經濟困難和發展挑戰，切實增加而非單方面大幅削減對非發展援助，持續助力非洲國家改善民生、推進減貧和經濟社會發展。

儘管特朗普將“對等關税”延期90天執行，但非洲對美國出口仍維持10%的基礎關税，這極大影響了非洲國家在《非洲增長與機會法案》（AGOA）下享有的免税待遇。該法案是美國自2000年以來給予撒哈拉以南非洲的貿易優惠制度。

此外，AGOA的未來也面臨不確定性，該計劃將於今年9月到期，特朗普政府是否續簽仍不明朗。

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