美高官不爽盟友：我們不給中國賣芯片，讓他們鑽空子

【文/觀察者網 王一】在前任美國拜登政府的脅迫下，日本和荷蘭加強了對華半導體出口管控措施。現任特朗普政府在着手製定更嚴格的管控措施時，還對這些“小弟”不爽上了。

據《日經亞洲評論》6月13日報道，美國商務部負責產業與安全的副部長傑弗裏·凱斯勒（Jeffrey Kessler）12日在對眾議院外交事務委員會下屬的南亞和中亞小組委員會作證時聲稱，美國與日本、荷蘭等盟友協調出口管制措施的努力“尚未完成”，“我們不能讓其他國家通過鑽空子來破壞美國的出口管制措施”。

凱斯勒還威脅稱，“在世界各地的盟友和夥伴必須明白，美國國會意識到了這個問題，希望他們在美國實施出口管制時與我們站在一起”，如果繼續“鑽空子”，美國將動用外國直接產品規則（Foreign Direct Product Rule）。該規則規定，外國製造的產品只要使用了美國技術，美國就有權對其實施出口管制。

美國商務部負責產業與安全的副部長傑弗裏·凱斯勒 視頻截圖

根據《日經亞洲評論》對海關數據的分析，2024年中國從主要來源國進口了309億美元的半導體設備，其中近200億美元來自日本和荷蘭。

報道稱，去年，中國從日本進口了價值96.3億美元的半導體設備，同比增長28.23%，連續第五年打破紀錄。自2019年中美緊張關係加劇以來，日本一直是向中國銷售半導體設備的頭號供應國，2018年至2024年期間的年度採購量增加了兩倍。

排名第二的荷蘭也向中國出口了95.3億美元的設備，增長31.6%。而與此同時，中國從美國進口半導體設備的總額僅增長了11.5%至31.8億美元，較2021年創紀錄的36.9億美元的進口額下降。新加坡去年超過美國，成為中國半導體設備的第三大進口來源國，進口額與2018年相比增長了345%。

在拜登政府擔任美國商務部負責出口管制的助理部長西婭·羅茲曼·肯德勒（Thea Rozman Kendler）對日媒表示，相比與過去的出口管制，凱斯勒採取了“截然不同的方法”，“這不是多邊主義，他在吩咐盟友效仿美國”。

自2022年10月以來，美國費盡心機制定了半導體領域的廣泛出口管制措施，以期遏制中國技術創新。在拜登政府的最後幾個月，美國商務部又發佈了四項舉措，進一步收緊AI、半導體等尖端技術在全球的傳播。

特朗普政府暫未正式出台新的管制措施，但就算其對盟國有再多不滿，他們似乎仍打算繼續威逼利誘，脅迫盟國與美國一道打壓中國的半導體產業。

凱斯勒在5月13日的一份聲明中就透露出想勾結盟友的態度，稱“特朗普政府將與世界各地值得信賴的國家一起，對美國人工智能技術採取大膽、包容的戰略，同時防止這些技術落入我們的對手之手”。

美國彭博社此前爆料稱，特朗普似乎與前任拜登一樣，打算施壓主要盟友，要求他們配合美國升級對中國芯片行業的限制措施，與盟國達成上屆美國政府未能達成的協議。兩名拜登政府高級官員聲稱，他們曾與荷蘭就限制在中國的半導體設備維護達成“口頭協議”，但在特朗普贏得大選後，荷蘭改變了態度，表示反對。

6月12日聽證會的主題是討論美國商務部工業與安全局（BIS）的預算。凱斯勒為該局額外申請了3.03億美元的預算，將駐紮海外的負責出口管制的工作人員數量從12人增加至30人，“以加強出口管制的執行”。《日經亞洲評論》指出，這是BIS歷史上最大的單筆投資。

凱斯勒宣稱，他們每月需要處理1萬至2萬個許可證，“我們需要在世界上每個國家有不止一名官員來有效執行這些規則”。

在聽證會上，議員們還質問凱斯勒，特朗普政府為何取消了拜登政府的“人工智能擴散出口管制框架”。凱斯勒回答稱，這一規則是“有問題的”，“在不同國家之間隨意劃分不同”。他“義正言辭”地解釋稱，拜登制定的規則在生效前被廢除，可以防止其擾亂全球市場。

凱斯勒沒有具體透露特朗普政府的替代措施，只是籠統地吹捧了他們所謂的“雙重戰略”，即在確保美國技術不會讓中國領先的同時，保證美國技術成為世界各地人工智能基礎設施的基石。

他還不忘拍特朗普“馬屁”，稱美國總統最近在中東達成的交易就符合這一戰略，“他對其他公司關閉了市場，否則這些公司將取代我們”。

事實上，對於加入美國一起限制對華半導體出口，日本、荷蘭、韓國等國家的相關企業一直心不甘情不願，他們擔心此舉會對他們的中國業務造成沉重打擊。三星電子等韓國企業就曾多次向美國政府請求豁免，依賴海外市場的日本半導體企業也擔憂因此失去中國市場，荷蘭半導體設備製造商阿斯麥（ASML）高管也多次警告美國此舉只會適得其反。

對於特朗普政府打算勾結主要盟友共同打壓中國半導體產業，中國外交部此前曾多次表態稱，中方已多次就美國惡意封鎖打壓中國的半導體產業表明嚴正立場。美方將經貿科技問題政治化、泛安全化、工具化，不斷加碼對華芯片的出口管制，脅迫別國打壓中國的半導體產業，這種行徑阻礙了全球半導體產業的發展，最終將反噬自身，損人害己。

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