海洋保護不力、海域內無居民海島違規開發利用……福建通報追責問責情況

福建省政府網站6月16日通報第三輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況。

全文如下：

2023年11月22日至12月22日，中央第一生態環境保護督察組對福建省開展第三輪中央生態環境保護督察，2024年2月27日向福建省反饋督察情況，同時移交督察發現的5個生態環境損害責任追究問題，要求依規依紀依法進行調查處理。

福建省委、省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設政治責任，統籌推進督察反饋問題整改和責任追究工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。按照省委統一部署，省紀委監委組建工作專班，制定工作方案，秉持“堅持原則、把握政策、注重效果”理念，精準開展追責問責。堅持實事求是、極端負責，統一要求、統一標準、統一尺度，對5個責任追究問題開展調查；堅持釐清事實、查清責任，全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量主客觀等因素，精準定性量紀；堅持寬嚴相濟、區別對待，温度力度一起抓，緊盯“關鍵少數”、突出“始作俑者”，樹立激勵幹部擔當作為、奮勇爭先的鮮明導向。根據查明事實，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等規定，對12個責任單位、91名責任人進行追責問責。其中，廳級幹部7人，處級幹部39人，科級及以下幹部45人；立案審查調查32人，其中採取留置措施8人；已給予黨紀政務處分32人（其中移送司法機關8人），誡勉21人，其他處理38人。

一、關於漳州市海洋保護不力、違法違規問題

經查，原龍海市委、市政府違規獲批365畝沿海防護林地，用於建設房地產項目；原龍海市林業局、海洋與漁業局履職不到位，導致區域內九龍江河口濕地自然保護區核心區內違法養殖421.7畝未清退，南溪入海口禁養區（2022年12月，省級規劃調整為限養區）600餘畝養殖池塘未清退。漳浦縣林業局、自然資源局監管不力、執法不嚴，導致七星海旅遊度假區項目和翡翠灣濱海旅遊度假區項目分別違法佔用沿海防護林地74.55畝、101.42畝。詔安縣政府在用島申請未獲批准情況下，實施城洲島生態修復及保護項目，佔用海島面積20.8畝、海域面積2.54畝。

2023年，中央第一生態環境保護督察組督察發現，漳浦縣七星海旅遊度假區項目擅自在沿海防護林範圍內修擴建遊客中心、泡泡屋、海洋館、別墅等經營設施。生態環境部網站

根據調查情況，給予時任龍海市委常委兼隆教灣項目建設指揮部指揮長吳丁順，時任龍海市海洋與漁業局黨組書記、局長洪亞智，時任龍海市發展和改革局黨組書記、局長駱曉斌，時任龍海市隆教鄉黨委書記高春生誡勉處理；給予時任漳浦縣林業局黨組書記、局長張齊嘉黨內警告處分；給予時任龍海市隆教鄉黨委副書記、鄉長蘭建輝開除黨籍、開除公職處分（兼有其他嚴重違紀違法問題）；給予時任龍海區政府副區長黃全海，時任龍海區林業局黨組書記、局長薛立強批評教育處理；責令時任漳浦縣自然資源局黨組書記、局長林龍喜作出書面檢查；對另外8名科級及以下幹部分別給予黨紀處分或誡勉、批評教育處理。

二、關於泉州市違法違規開採礦山問題

經查，惠安縣政府、南安市政府及有關職能部門在礦山監管及生態修復上失職失責，不作為、亂作為。2020年9月至2023年11月，惠安縣路通採石有限公司開發的路通石仔場及惠安縣強力公司開發的滿山紅採石場以礦山生態修復名義違法開採礦石，開採面積擴大44.98畝。2018年初至2023年4月，泉州東進機械有限公司借土地平整之名，在南安市雞籠山地塊非法開採礦產資源97.62萬立方米。南安市政府2019年1月啓動蔡仔山廢棄礦山綜合治理項目，其中1409畝生態修復區至第三輪中央生態環保督察時仍沒有實質性進展。

根據調查情況，責令惠安縣政府黨組、南安市政府黨組、南安市自然資源局黨組作出書面檢查；給予惠安縣自然資源局黨組通報處理；給予時任惠安縣委書記黃文勝，時任惠安縣委副書記、縣長賴清正，時任惠安縣政府黨組成員、副縣長雷小全，時任南安市政府黨組成員、副市長王端峯，時任南安市林業局黨組書記、局長王振明，時任惠安縣自然資源局二級主任科員連志陽開除黨籍、開除公職處分（兼有其他嚴重違紀違法問題）；給予時任惠安縣自然資源局地礦股負責人林澤輝開除公職處分，並由有關單位按照規定開除其民革黨籍（兼有其他嚴重違紀違法問題）；給予時任南安市自然資源局黨組書記、局長黃天福，時任南安市霞美鎮黨委書記黃志宏黨內嚴重警告處分；給予時任惠安縣自然資源局黨組書記、局長許魂銘黨內嚴重警告處分及免職處理；給予南安生態環境局黨組書記、局長吳紫星誡勉處理；對另外9名科級及以下幹部分別給予黨紀、政務處分。

三、關於福建省一些化工園區環境違法違規問題

經查，省工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、應急管理廳等部門化工園區達標認定工作不嚴不實，南平市、三明市及相關區縣職能部門預審把關不嚴，對分別存在無化工企業、用地不符合規劃要求、未建設污水處理及事故應急設施等問題的部分化工園區予以通過認定；省直有關職能部門未及時出台《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》實施細則。南平市發展和改革委員會、南平市延平區發展改革和科技局、三明市三元區發展和改革局項目審批把關不嚴，對不符合國家產業政策的項目予以備案通過；三明市三元區工業和信息化局、清流縣原經濟和信息化局落實國家產業政策不到位，導致部分化工企業違規建設、生產、銷售。三明經濟開發區管委會日常監管不到位，導致三明吉口循環經濟產業園雨污分流不徹底，雨水收集池氟化物濃度超標；三明市三元經濟開發區管委會履行監管職責不力，導致三明市黃砂新材料循環經濟產業園部分生產廢水直排漁塘溪，違規稀釋排放。

根據調查情況，責令省直有關職能部門向省政府作出書面檢查；責令時任省工業和信息化廳黨組成員、副廳長厲雲，時任省自然資源廳黨組成員、總規劃師洪榕，時任省應急管理廳黨委委員、總工程師邱美輝，時任省生態環境廳二級巡視員陳維輝，時任省工業和信息化廳石化處處長李忠進，時任省自然資源廳規劃處處長成青，時任省應急管理廳危化處處長劉華，時任省生態環境廳固體處處長陳夏彬，三明市三元區政府黨組成員、副區長夏永樺，三明經濟開發區管委會黨工委委員、副主任陳華森作出書面檢查；給予時任南平市工業和信息化局黨組成員、總經濟師翁建清，三明市工業和信息化局黨組成員、副局長林道興批評教育處理；給予時任三明市三元區發展和改革局黨組書記、局長許偉鋼，時任清流縣經濟和信息化局黨組書記、局長江定榮政務警告處分；對另外9名科級及以下幹部分別給予黨紀、政務處分或誡勉、責令檢查、批評教育處理。

四、關於龍巖、泉州兩市城區污水處理提質增效推進緩慢、污水直排問題

經查，龍巖市政府及相關地方和職能部門污水管網建設改造不到位，老舊城區和40個城中村雨污不分，生活污水直排入江河；2020年4月立項的鐵山污水處理廠擴建及提標改造工程至2023年6月才開工建設，污水處理廠污水溢流直排入河。泉州市政府及相關地方和職能部門推進中心城區污水管網改造和修復工作滯後，污水漏排直排進入江河，導致水體黑臭。

根據調查情況，責令龍巖市住房和城鄉建設局黨組、泉州市城市管理局黨組、新羅區政府黨組、鯉城區城市管理和綜合執法局黨組、豐澤區城市管理和綜合執法局黨組、泉州市城市管理局排水中心黨支部作出書面檢查；給予時任龍巖市住房和城鄉建設局黨組書記、局長吳紅斌誡勉處理；給予時任龍巖市新羅區委副書記嚴承龍（掛職），時任龍巖市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長林福強，龍巖水發公司董事長徐旺興，時任泉州市城市管理局黨組成員、副局長吳家琅，泉州市豐澤區政府黨組成員、副區長劉鵬志，泉州市城市管理局四級調研員林謀雄通報處理；給予龍巖市住房和城鄉建設局四級調研員胡益奇政務警告處分；責令龍巖市新羅區政府黨組成員、副區長藍淼林，鯉城區政府副區長王偉作出書面檢查；對另外9名科級及以下幹部分別給予黨紀處分或誡勉、通報處理。

五、關於平潭綜合實驗區無居民海島保護不力、海域內無居民海島違規開發利用問題

經查，平潭綜合實驗區黨工委、管委會和相關職能部門對部分無居民海島保護不力，監管不到位。2016年8月，省海洋預報台在未取得無居民海島使用權的情況下，實施大嶼島生態修復工程。平潭金井灣組團建設指揮部在未辦理相關海域、無居民海島使用權審批的情況下，對金井灣平潭鹽場實施圍填海，導致5個無居民海島滅失。村民未經審批對部分無居民海島實施圍填海和違法建設，導致大結嶼、大沙嶼、紅柴甕礁、南澳仔島、東甲島等5個無居民海島島體形態發生根本改變，島嶼生態遭到嚴重破壞。

根據調查情況，給予時任平潭綜合實驗區黨工委委員、管委會副主任歐陽曉波，時任平潭綜合實驗區農村發展局副局長盧斌，平潭綜合實驗區金井片區管理局黨委委員、副局長林友莊，時任平潭綜合實驗區經濟發展局黨組成員、副調研員遊天標，時任平潭縣中樓鄉黨委書記陳本楹批評教育處理。對另外7名科級及以下幹部分別給予黨紀處分或誡勉、批評教育處理。

上述生態環境損害問題表明，我省個別地區、部門和領導幹部踐行習近平生態文明思想不夠到位，貫徹新發展理念存在偏差，落實生態環境保護責任不力。對這些問題的嚴肅處理，彰顯了省委、省政府貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、不斷加強生態環境保護的鮮明態度和堅定決心。全省各級各部門和廣大領導幹部要引以為鑑、舉一反三，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創的重要理念和重大實踐，把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿經濟社會發展全過程。要加強生態環境保護領域監督執紀問責，堅決查處損害生態環境案件及背後的責任、作風、腐敗問題，為加快建設人與自然和諧共生的美麗福建提供堅強保障。要以督察整改為契機，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，建立健全生態環境保護長效機制，加快發展方式綠色低碳轉型，持續深入打好污染防治攻堅戰，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲，奮力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建。

中共福建省委   福建省人民政府

2025年6月16日