“稀土是歐盟在中歐峯會期間的優先事項”

【文/觀察者網 王一】為獲得中國稀土，歐盟前腳剛跑到G7峯會上污衊中國“將稀土主導地位武器化”，後腳就想來中國商討“如何更好地獲取稀土和關鍵礦產”。

據英國路透社6月19日報道，四位消息人士透露，歐盟領導人將利用下個月與中國舉行峯會的機會，尋求更好地獲取中國稀土和關鍵礦產，同時就一系列經貿問題展開商談。

報道稱，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔將於7月24日至25日前往中國參加中歐峯會，以紀念中國與歐盟建交50週年。

一位不願透露姓名的歐盟官員表示，歐洲汽車製造商已在抱怨中國的稀土出口管控影響到了他們的生產，預計歐洲領導人將在峯會中向中方提出要求，加快為歐盟企業辦理稀土出口許可。

在4月2日特朗普政府宣佈對中國商品徵收“對等關税”兩天後，中國出台系列措施精準反擊，其中包括對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。

中方多次強調，此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

然而，由於這些稀土元素對於工業生產至關重要，一些美國和歐盟的企業仍感到緊張。

新疆稀土礦 視覺中國

歐洲汽車供應商協會（CLEPA）秘書長本傑明·克里格（Benjamin Krieger）6月初在一份聲明中稱，“中國的出口限制已經導致歐洲供應商的生產停頓”，未來還將出現更多停產情況，“遲早所有企業都會面臨這個問題”。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇也表示，在他3日與中國商務部部長王文濤的會晤中，稀土問題是“優先事項”。當時他告訴記者，“我向我的中國同行通報了歐洲汽車產業的嚴峻形勢，但我説的是整個工業部門，因為顯然稀土和永磁體對於工業生產是絕對必要的”。

兩名歐盟消息人士也對路透社透露，在中歐峯會召開之前，“歐盟駐華代表團將只關注稀土問題”。

路透社稱，歐盟希望中國將稀土許可證的期限延長，或者為他們取消許可要求。無論如何，歐盟希望中國能明確將他們和美國區分開來。智庫歐洲國際政治經濟中心（ECIPE）主任李浩石稱，如果中國希望歐盟與中國、與特朗普政府保持同等的距離，那麼中國也不能將美國和歐洲等同起來。

另一位歐盟官員指出，歐盟與美國貿易談判的截止日期即將到來，美國可能迫使歐盟對華採取強硬態度以換取降低關税，這將給歐盟與中國達成協議造成阻礙。

一些歐盟官員認為，他們並不指望此次峯會能達成重大協議。其中一位官員評價道，中國稀土“牌打得非常好”，要等到最後一刻才會做出讓步。

對於歐盟就稀土問題提出的關切和要求，中國商務部6月12日曾回應稱，中國作為負責任大國，充分考慮各國在民營領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已經依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作。

“政客新聞網”歐洲版（politico.eu）分析稱，中國稀土出口管控被外界視為是對美國“以牙還牙”的措施，但也波及歐洲產業。這一措施不僅在向歐盟發出不要與美國結盟的警告，也讓中國在與歐盟的貿易談判中擁有更多籌碼。中國正與歐盟就電動汽車關税進行磋商。

報道稱，從稀土開採、加工到永磁體的製造，中國在整條供應鏈上都擁有近乎壟斷的地位。國際能源署的數據顯示，中國約佔稀土開採的61%和提煉的92%。此外，中國還提供了歐盟17種稀土中近99%的供應，以及約98%的稀土永磁體。預計到2040年，這些礦物的全球需求將增加50%至60%。

politico.eu指出，儘管歐盟現在急於追趕、在關鍵礦產上減少對中國的依賴，但其面臨着一項艱鉅的任務。稀土並不像其名稱所暗示的那樣難以尋覓，但歐盟本身並沒有大量的稀土儲備，而且對稀土進行符合經濟效益的大規模開採和提煉也十分困難。歐盟也很難向美國、澳大利亞等盟國尋求幫助，因為他們也面臨着類似的困境，有分析指出他們在重稀土分離提純技術上落後中國20年。

“在未來幾年內，要顯著削弱中國的主導地位，前景相當黯淡，”牛津大學能源研究所高級研究員菲利普·安德魯斯-斯皮德表示，“而在技術和貿易方面，20年、30年後，任何事情都可能發生。”

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