中央明確公職人員違規吃喝認定標準

近日，中央紀委國家監委網站發佈《中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報2起黨員幹部違規吃喝嚴重違反中央八項規定精神典型問題》，在違規吃喝的問題上，給黨員幹部敲響了警鐘。

家人圍坐、好友相聚，總少不了一桌好菜，但公職人員可得警惕，有些“熱情飯局”可能藏着“違規陷阱”。

什麼是違規吃喝?

違規吃喝是指：違反規定接受、提供宴請，其中包括違規提供或接受可能影響公正執行公務的宴請、接受公款宴請及管理和服務對象宴請，以及違反規定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規定精神行為。

根據《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)規定，違規吃喝案件主要有四類：

一是接受、提供可能影響公正執行公務的宴請；

二是違規出入私人會所吃喝；

三是違規組織、參加用公款支付的宴請；

四是超標準、超範圍接待或者藉機大吃大喝。

認定違規吃喝的關鍵是什麼？

根據違規吃喝問題的構成要素，認定違規吃喝的關鍵點在於弄清參與吃喝的人員關係、吃喝的地點性質和吃喝的錢款來源，也就是和誰吃、在哪兒吃、誰付錢。

和誰吃

黨員幹部也有生活，也需要維繫感情，不是説和誰吃飯都不行，如果是和家裏人、親朋好友的正常聚餐，那麼沒有任何問題。

不過，根據《條例》第一百零一條規定，無論吃飯花費的是否為公款，只要是可能影響公正執行公務的宴請，黨員幹部一概不能接受。

下屬、下級單位、企業、管理和服務對象，帶有這些詞條屬性的人，不管是什麼原因，不管在哪兒吃，只要是對方宴請，吃了就是違紀。

在哪兒吃

這是判定是否違規吃喝的另一個關鍵因素。在這方面，如果只是單純通過吃喝地點來判斷是否違規，那麼需要注意的就一個地方：私人會所或具有私人會所性質的場所。

只要是這類場所，不管和誰吃，不管誰付錢，不管是否影響執行公務，一律違規。

誰付錢

這是認定違規吃喝問題最關鍵的因素，也是違規種類最多的因素。一般對違規的認定，分兩種情況：

一是假公務真吃喝。就是假借公務活動之名，實際並不存在真實的公務活動，用公款來支付吃喝費用。

二是真公務超界限。就是雖然確實是公務活動，接待“師出有名”，但是卻超標準、超範圍，或者藉機大吃大喝。比如，本來是接待2個人，但是想吃的好一點，就作假接待4個人，用4個人的用餐標準來接待2個人。

中紀委提醒：這8種飯局去不得

不準參加公款宴請

釋義：公務接待必須厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制接待範圍和接待標準。超範圍、超標準安排的公款接待，應屬於公款宴請。

不準接受企業安排的吃請

釋義：到企業開展公務活動，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協助安排的應自行支付餐費。

不準到企業搞變相吃喝

釋義：公務用餐應安排在單位內部接待場所或者政府定點採購的飯店，不得利用企業的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業組織的宴請活動，更不得要求企業為單位或個人的宴請活動買單。

不準接受管理服務對象安排的吃請

釋義：當事人、請託人、利害關係人以及管理服務對象安排的吃請，應當拒絕。對於其他吃請人情況、吃請動機、吃請範圍不明的飯局，也應自覺迴避。

不準接受可能影響公務執行的吃請

釋義：執行特定公務期間，除了正常公務接待，應拒絕其他一切可能影響正常公務活動的吃請，更不得藉機大吃大喝。

不準用公款宴請私客

釋義：公務接待對象是指到本單位出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示彙報工作等公務活動，經批准按規定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務接待。

不準參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

釋義：操辦婚喪喜慶事宜應提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。對於他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場，應自覺迴避。

不準參加各類帶有斂財性質的宴席

釋義：借舉辦各類宴席之機，收受平時無正常人情往來對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規定的行為。公職人員既不應舉辦這類具有斂財性質的宴席，也不應參加。

以下這12種飯局仍需公職人員警惕

不準上下級之間搞相互吃請

釋義：確因公務活動，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應當向接待單位發出公函，接待單位可以安排工作餐一次，並嚴格控制陪餐人數。上下級之間，不應安排其他無實質性公務活動的相互宴請。

不準同城之間安排公務用餐

釋義：市區或同一縣(區)各部門之間的公務活動，應個人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

不準接受基層單位吃請

釋義：到鄉鎮等基層單位開展公務活動，確需接待安排的，原則上應在鄉鎮“廉政灶”等單位內部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請。

不準接受異地接待

釋義：到轄區以外的地方開展公務活動，應按照公務出差有關規定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的，出具公務函後可由對方單位按公務接待標準安排，但不得接受公務活動區域之外的異地宴請。

不準接受村級組織安排的吃請

釋義：到村級組織開展公務活動，原則上應自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請;確需對方協助安排的，應自行支付餐費。

不準公務外出期間公款吃請

釋義：外出參加會議、考察和學習培訓等活動，應嚴格遵守有關紀律，不得藉機相互吃請;更不得公款吃喝，不得用公款報銷應該由本人支付的用餐費用。

不準參加帶有公務接待性質的夜宵

釋義：公務接待不得安排夜宵。以任何理由產生的夜宵費用，均應由個人支付，不能公款報銷。

不準在內部接待場所宴請私客

釋義：單位內部接待場所必須用於本單位正常的公務接待，不得用於接待本單位幹部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

不準在內部接待場所搞變相吃喝

釋義：不得以任何名義新建、改建、擴建或超標準裝修、裝飾單位內部接待場所，同時內部接待場所必須嚴格按照公務接待標準，不得變相搞大吃大喝。

不準參加在私人會所或高消費娛樂場所安排的吃請

釋義：公務接待不得使用私人或企業會所、高消費餐飲場所。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。

不準參加違反規定的同學會、老鄉會

釋義：私下聚會也要注意參與對象，除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學會、老鄉會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質的聚餐活動，應明確拒絕或自覺迴避，更不得以權謀私、用公款買單。

不準參加其他違反規定、有損形象的吃請

釋義：吃請聚會既要遵守黨紀條規，分清時間場合;也要尊重當地一些風俗習慣，注意社會影響。對於一些明顯違反紀律規定、違背公序良俗、可能損害黨員幹部隊伍形象的飯局，應自覺迴避。

相關黨紀法規

《中國共產黨紀律處分條例》****(2023年修訂)

第八十二條 黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

第一百條  利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分;藉機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第一百零一條  接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第一百一十三條  違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡(券)等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百一十六條  違反接待管理規定，超標準、超範圍接待或者藉機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第三十四條  收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過;情節較重的，予以降級或者撤職;情節嚴重的，予以開除。

向公職人員及其特定關係人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的，予以降級或者撤職。

第三十五條 有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的，予以降級或者撤職：

(一)違反規定設定、發放薪酬或者津貼、補貼、獎金的;

(二)違反規定，在公務接待、公務交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超範圍的;

(三)違反規定公款消費的。