拯救之路還是致命一擊？全球郵輪徵税潮來襲

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

為了增加旅遊收入，解決當地過度旅遊帶來的問題，越來越多的旅遊目的地開始對郵輪乘客徵税。

綜合國際旅遊媒體《旅遊週報》、《福布斯》雜誌等多家外媒的消息，2025年以來，美國夏威夷、墨西哥、美國阿拉斯加的斯卡圭都已敲定對停靠其港口的郵輪徵收新税。

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以墨西哥為例，據美聯社、美國福克斯新聞網報道，自2025年7月1日起，每位郵輪乘客將被徵收42美元（約合人民幣301元）的税費。

自2025年起，郵輪乘客在夏季旅遊高峯期訪問希臘的聖托里尼島和米克諾斯島將收取20歐元（約合165元人民幣）的税。

美國夏威夷計劃自2026年1月起將酒店及短租住宿税從9.25%提升至11%，該税率上調同樣適用於郵輪遊客。該法案（第1396號參議院法案）於2025年4月25日在州參議院獲得全票通過，隨後於5月2日在眾議院也以壓倒性多數獲得通過。預計夏威夷州長喬希·格林將在近期簽署法案，使其正式生效。

然而，上述國家和旅遊目的地的相關舉措，引發了旅遊業的強烈反應。

據美聯社報道，墨西哥航運代理協會表示，每人42美元的税收讓墨西哥的郵輪旅遊費用比加勒比海港口的平均價格高出213%，這將使墨西哥的停靠港躋身全球最昂貴的港口之列，嚴重影響其對遊客的吸引力，可能對每年創造五十億美元（約合359億元人民幣）經濟價值的墨西哥郵輪產業造成致命打擊。

英國《金融時報》報道稱，儘管運營聖托里尼島和米科諾斯島的郵輪公司對希臘限制登島客流的做法表示理解，但對特定的“旅遊税”則提出了反對意見，認為這種税收政策不應僅針對郵輪乘客，其他交通方式抵達島嶼的遊客也應被納入徵税範圍。

《旅遊週報》提及，國際郵輪協會正在對阿拉斯加斯卡圭市政府的徵税政策提起訴訟。國際郵輪協會發言人表示：“如果郵輪業未能抵制這一附加費政策，其他州和市政府可能會不受約束地採用類似的非法附加費。”

國際郵輪協會甚至還直言不諱地談到了“對當地社區的意外後果”——當郵輪票價更高時，郵輪客人的支出會減少，郵輪的訪問量也會減少。

紐約大學喬納森-M-提斯酒店管理中心教授裏奇·卡拉布倫表示，當郵輪公司無法避税時，或將會把費用轉嫁給遊客。

例如，如果只有一個目的地增加5美元（約合36元人民幣）或6美元（約合43元人民幣）的税收，郵輪公司可能將自行擔負，但如果有四個港口都增加6美元的税收，那就是24美元（約合172元人民幣）/人，以一家每週運送5000名乘客的郵輪公司為例，任何公司都難以憑自身力量消化如此龐大的税收成本。

裏奇·卡拉布倫指出，最終，郵輪公司別無選擇，只能將新增税收轉嫁至票價之中。而更深遠的影響可能是：為了規避成本，它們將越來越多地將航程時間轉向私人港口或海上巡遊——避開徵税，也避開了曾是旅客與文化真實連接的地方。

有專家學者認為，旅遊目的地在加徵郵輪乘客税收時，需要平衡外國遊客和當地居民的相關利益。

《旅遊週報》援引邁阿密大學法學教授羅伯特·羅森的觀點稱，一般來説，乘坐郵輪進入城市的遊客在陸地上的平均花費比乘坐其它交通工具的遊客少。查爾斯頓學院旅遊分析辦公室主任丹尼爾·古滕塔格甚至認為，税收可能是彌補當地旅遊收入不足的一種方式。

不過，羅伯特·羅森擔憂，由於郵輪公司有很多可供選擇的航線和目的地，隨着郵輪市場競爭日趨白熱化，郵輪公司可能會避開徵收郵輪乘客税的目的地。與此同時，對郵輪乘客徵税，也會抑制外國遊客訪問該目的地的意願。

喬治華盛頓大學管理學教授Jungho Suh表示，“遊客之所以湧向某地，是因為當地社區的熱情好客與友善。然而，過度旅遊已開始侵蝕居民的福祉，這正是政策制定者和立法者面臨的難題。要解決這一矛盾，迫切需要通過深入瞭解社區、遊客與商業郵輪之間的情感與共識，找到一個平衡點。”

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