美媒:特朗普慶功北約峯會“大勝”時,美國領導力卻搖搖欲墜
柳白风物长宜放眼量
【文/觀察者網 劉程輝】在北約海牙峯會上,各成員國同意將國內生產總值(GDP)的5%用於軍費開支,了卻了美國總統特朗普一樁“大心事”。
美國《華盛頓郵報》6月25日發文形容,這一次特朗普可以説獲得了他期望的“勝利巡禮”,也滿足了他對美國不應獨自承擔安全責任的一貫主張。但儘管表面上取得突破,但實際上,美國的領導力也搖搖欲墜,特朗普的孤立主義傾向正促使歐洲尋求更獨立的安全政策,逐漸脱離跨大西洋舊秩序。
一名美國前政府官員坦言,特朗普團隊的戰略最終不會形成一個更有利於美國力量擴張的秩序,反而會催生一個對美國更加敵對的新秩序,使美國的力量日漸衰退。

6月25日,荷蘭海牙,北約成員國召開峯會。 視覺中國
文章稱,特朗普長期以來一直質疑美國加入北約的價值,認為這個聯盟消耗了美國的資源。特朗普24日啓程前往海牙出席北約峯會,而此次峯會幾乎是為他量身打造的。
其他西方國家領導人齊聚海牙,似乎都明白自己的“任務”:北約尋求大幅增加國防開支,目標是達到本國GDP的5%,這比長期以來難以達成的2%水平還要高出許多。
5%的目標由兩部分組成:GDP的3.5%用於傳統軍事系統,以及1.5%用於道路和橋樑等國防相關基礎設施。
在25日的峯會上,北約成員國同意到2035年將國防開支目標增加一倍以上,從佔國內生產總值的2%提高到5%。
北約會後在聯合聲明中稱,北約“在面對深刻的安全威脅和挑戰時保持團結”,特別是“俄羅斯對跨大西洋安全構成的長期威脅”,以及“持續存在的”恐怖主義威脅。
聲明繼續稱,“成員國承諾到2035年,每年將國內生產總值(GDP)的5%投入核心防務需求以及國防與安全相關支出,以確保我們履行各自和集體的義務”。
聲明還稱,成員國將被要求提交年度計劃,“展示實現這一目標的可信、逐步推進的路徑”。
《華盛頓郵報》認為,這一努力反映出歐洲希望增強自主安全能力、強化歐洲軍事工業基礎的意願。歷任美國總統都曾敦促北約夥伴增加國防預算,但沒有人比特朗普呼聲更高、態度更堅決。
在前往荷蘭的途中,特朗普在社交平台上“曬”出了北約秘書長呂特給他發送的私人消息。呂特在信息中極盡恭維之詞:“祝賀您在伊朗的決定性行動,這非同尋常,是其他人都不敢做的事情”。
“您正邁向另一個巨大勝利,”呂特特意提到,北約已使其成員國答應將國防開支提高到GDP的5%,這是“幾十年來沒有哪位美國總統能夠做到的事”,“歐洲將掏一大筆錢(pay in a BIG way),這是他們應該做的,也會是你的勝利”。

特朗普公佈的呂特私信
動身前,當被問及美國是否也打算實現5%的目標時,特朗普説,增加的支出很大一部分是為了更好地裝備歐洲的道路和橋樑,以承載重型軍事裝備。“我們在歐洲沒有道路,也沒有橋樑。所以,這對我們來説和(支出目標)完全不一樣,”特朗普説。
特朗普還拒絕對保護盟國作出明確承諾。在回答關於他是否遵守北約第五條集體防禦原則的問題時,特朗普僅表示,“我致力於成為他們的朋友”,但第五條款有很多種定義,這“取決於你們的定義”。
《華盛頓郵報》稱,呂特的言論無疑令這位喜好奉承的美國總統感到欣喜,但事情並非一帆風順。
特朗普對烏克蘭衝突的不耐煩,以及偶爾對俄羅斯言論的認同,已然令歐洲感到不安。歐洲官員希望獲得美國對烏克蘭更直接的支持,但他們也意識到或許需要自己籌措必要資金。特朗普曾與烏克蘭總統澤連斯基在白宮爆發激烈爭執,而在24日荷蘭王室主辦的晚宴上,兩人被安排坐在不同桌。
“我們的北約朋友們瞭解局勢的敏感性,正竭盡所能確保烏克蘭能參與峯會,同時又避免激怒特朗普,”烏克蘭議會外交事務委員會主席奧列克桑德爾·梅列日科(Oleksandr Merezhko)對記者説。
儘管美國切斷援助並不會導致烏克蘭軍隊立刻崩潰,但烏軍將被迫陷入一場註定失敗的持久防禦戰。
“我們的評估是,這不會在12個月內導致(烏軍)全面崩潰。可能還可以堅持一年左右,但烏克蘭(面臨的處境)將極度緊張,”一位要求匿名的北約高級官員在接受採訪時説,“他們幾乎將一直處於防守狀態,防空系統、坦克旅和導彈庫存都會出現短缺,還將面臨彈藥配給問題。”
文章認為,特朗普可能專注於傳遞一個簡單的信息——是他的施壓和堅持迫使北約盟友“聽話”。
然而,這種手段以及他對美國盟友交易性的立場也造成了損害。儘管日本是美國在北約之外最重要的夥伴,但日本首相石破茂選擇不出席此次北約會議。特朗普發起的貿易戰與關税衝突,以及對美國可能要求日本提高防務開支的預期,可能是石破茂缺席的原因。
從更廣泛的角度看,特朗普第二任期的種種政策,給許多傳統美國盟友造成衝擊。
多項民調顯示,全球對特朗普領導下的美國看法急劇惡化。皮尤研究中心最近對24個國家的調查發現,許多國家對特朗普抱有負面態度。調查指出,多數國家的民眾對特朗普在移民、俄烏衝突、美中關係、全球經濟問題、中東衝突和氣候變化等議題上的處理能力缺乏信心,這一趨勢在歐洲尤其明顯。
諮詢機構歐亞集團旗下的“全球事務研究所”另一項調查也顯示,西歐民眾(尤其是年輕人)更希望本國政府在特朗普面前表現出強硬態度。研究指出,只有28%的西歐人認為“至少未來十年美國會是歐洲安全的保障者”,比去年暴跌25個百分點。
歐洲對外關係委員會(ECFR)在5月進行的一項分析,展現了一個逐漸脱離跨大西洋舊秩序的歐洲。
“幾乎是一夜之間,歐洲極右翼從堅決捍衞國家主權、反對歐盟聯邦主義的立場,轉變為倡導某種文明民族主義的跨國運動先鋒,”ECFR研究人員馬克·萊昂納德(Mark Leonard)和伊萬·克拉斯特夫(Ivan Krastev)説,“與此同時,許多主流政黨(或者説曾經的全球主義者)將自己重塑為新的主權主義者,捍衞國家尊嚴,反對他們眼中來自華盛頓的意識形態干涉。”
文章提到,包括德國總理默茨和法國總統馬克龍在內的領導人,對歐洲需要找到自己的地緣政治立足點最為直言不諱。在特朗普的民族主義言論與政策刺激下,他們正着手構建更獨立的歐洲外交政策,而這最終可能與美國產生重大分歧。
小布什政府前官員科裏·沙基(Kori Schake)在《外交事務》雜誌中寫道:“特朗普團隊基於兩個錯誤假設制定戰略:其一,其他國家、國際組織、企業及公民社會沒有其他選擇,只能屈從美國;其二,即使有替代方案出現,美國依然可以不靠盟友維持主導地位。”
“這實際上是披着戰略外衣的唯我主義。最終不會形成一個約束更少、更有利於美國力量擴張的秩序,反而會催生一個(對美國)更加敵對的新秩序,使美國的力量日漸衰退。”
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