擔心經濟被當“武器”？中小國家應當追溯問題源頭

6月25日，新加坡總理黃循財在天津出席第16屆夏季達沃斯論壇並發表開幕致辭。他呼籲打造更具韌性與包容性的多邊主義體系，主張以數字貿易為核心的新規則作為全球合作基礎，並提出以“靈活多邊主義”應對經濟民族主義和逆全球化困境。

值得注意的是，這是他就任新加坡總理以來首次亮相中國主辦的重要多邊平台。“靈活多邊主義”如何破解當前全球經濟困局？中新關係在當前國際格局中的定位將如何演變？觀察者網就此與亞太問題專家、中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平展開對話。

6月25日，黃循財與世界經濟論壇總裁布倫德展開對話 視覺中國

共促多邊貿易，中國與新加坡是天然盟友

新加坡素有“小紅點”之稱，這個面積僅700多平方公里的城市國家，自1965年獨立以來，始終將自由貿易作為國家生存與發展的根本戰略。在過去的半個多世紀裏，新加坡憑藉其獨特的地理位置和開放的經濟政策，成功轉型為全球重要的貿易、金融和航運中心。

然而，當前全球範圍內出現的貿易保護主義抬頭，地緣政治緊張加劇以及供應鏈區域化等趨勢，對新加坡賴以發展的開放型經濟構成嚴峻挑戰，同時也對以世界貿易組織（WTO）確立的一系列規則為核心的多邊貿易體系提出了前所未有的考驗。

“在此背景下，中國倡導的開放包容的多邊主義理念，與新加坡一貫秉持的基於規則的國際秩序觀呈現出高度的戰略契合。”許利平指出，中新兩國不僅擁有堅實的合作基礎，更肩負着促進區域穩定與繁榮的共同使命，是具有天然互補優勢的戰略伙伴。

新加坡南華早報6月26日消息，新加坡總理黃循財在訪華期間表示，新加坡與東盟國家近年來一直主張推進以規則為基礎的國際秩序，在應對單邊主義、關税壁壘以及地緣對抗等挑戰中，尤其重視靈活與包容的多邊合作機制。

許利平認為，展望未來，中新兩國有望在區域和國際舞台上更加緊密協作，堅定推進多邊主義進程，攜手捍衞以規則為基礎的自由貿易體系。特別是在當前全球貿易格局深刻調整的背景下，維護WTO為核心的現有國際貿易規則體系顯得尤為重要。

“免税·免擔保·秒通關”，ATA單證冊助力夏季達沃斯

據報道，6月12日，第16屆夏季達沃斯論壇首批海運進境展品順利完成通關手續，並於當日運抵天津國家會展中心進行布展工作。該批來自新加坡的設備與展品，得益於“ATA單證冊”制度的便利安排，僅用10分鐘便完成了全流程通關。

ATA單證冊全稱為“貨物暫準進口通關手冊”，是世界海關組織專為臨時進出口貨物設計的國際通關文件，被稱為“貨物通關護照”。該政策主要適用於專業設備、商業樣品和展覽物資的臨時進出口，通過簡化流程實現免税、免擔保和快速通關，為國際展覽、商務活動等提供便利。

“類似於‘貨物暫準進口通關手冊’等快速通關政策在RCEP框架下的推進，確實是近年來各成員國之間非常重要的創新性舉措，可以説是促進跨境貿易便利化的關鍵手段。”許利平認為，隨着此類快速通關政策在RCEP的深入實施，其適用範圍有望進一步擴大至全部15個成員國。並且這種開放性舉措可有效降低區域貿易成本，提升跨境物流效率，為構建更加開放、包容、便利的國際貿易新格局提供有力支撐。

據全國貿促會發布數據顯示，5月，全國貿促系統累計簽發原產地證書、ATA單證冊、商事證明書等各類證書63.94萬份，較上年同比增長12.51%。其中，RCEP原產地證書籤證份數為22937份，同比增長21.75%，金額為6.38億美元。

“城市智慧”與“應用規模”，中新數字經濟新碰撞

據報道，6月23日，正在中國訪問的新加坡總理黃循財參觀了北京人形機器人創新中心，並對北京近年來在智能科技領域的系統性佈局表示高度評價。黃循財指出，機器人技術正深刻重塑全球製造業與服務業格局，新加坡希望與中國加強政策溝通與技術對接，推動區域智能產業生態共建。

黃循財參訪北京人形機器人創新中心 新加坡駐華大使館

“中新數字經濟合作正成為雙邊關係的重要增長極，展現出顯著的互補優勢。”許利平認為，中國憑藉龐大的市場規模和多元化的應用場景，為數字技術產業化提供了廣闊空間；而新加坡則依託其技術研發能力和高度國際化的營商環境，在創新生態構建方面具有獨特優勢。這種資源稟賦的結構性互補，為兩國深化數字經濟合作奠定了堅實基礎。

許利平進一步指出，在全球經貿環境面臨保護主義升級和單邊關税壁壘加劇的背景下，中新兩國在數字經濟特別是人工智能領域的戰略協作，不僅是對逆全球化趨勢的積極應對，更是構建新型國際合作範式的重要實踐。這種具有前瞻性的合作模式，充分彰顯了中新關係一貫立足長遠、面向未來的戰略特質。

更為重要的是，這種合作不僅侷限於雙邊層面，還具有強烈的區域外溢性和制度引領效應。在東盟數字一體化進程不斷加快的背景下，中新可以共同推動建立更具互操作性的數據標準、跨境數據流通規則及數字信任機制，為區域數字基礎設施聯通和制度對接提供“中新方案”。這不僅有助於提升區域整體數字韌性，也為構建一個更加開放、可信、公正的數字全球化新秩序奠定製度性基礎。

經濟武器化衝擊全球供應鏈，“卡脖子”戰略易遭反噬

《聯合早報》6月26日消息，新加坡總理黃循財在結束訪華後，就中美關税戰問題表示，當前地緣政治競爭加劇，越來越多的國家以維護國家安全為由將經濟依存關係武器化，把“卡脖子”充當施壓籌碼。但他指出，這種做法將促使相關國家另尋替代方案，最終使原有籌碼失效。

許利平認為，這一現象實際上反映了當前國際經濟體系中存在的不公平現實。尤其是在全球貿易摩擦加劇，特別是中美關税戰的大背景下，經濟問題越來越被政治化、安全化，甚至工具化、武器化。這種趨勢對全球經濟構成了嚴重傷害。

在此背景下，黃循財的表態代表了新加坡等中小國家的普遍擔憂。將經濟手段政治化的做法，正頻繁衝擊全球產業鏈和供應鏈的穩定，不僅推高了貿易與生產成本，也嚴重削弱全球經濟增長的動能。

“不過，這類表態不能被簡單一概而論。”許利平指出，關鍵在於釐清事件的起因與責任，明確是誰在主動挑起摩擦，誰才是問題的源頭與始作俑者。這一點對真正解決問題至關重要。

許利平認為，當今世界早已不是叢林法則主導的時代，若仍固守零和思維，堅持以損人利己的方式謀求發展，最終不過是“搬起石頭砸自己的腳”。如今的全球體系是一個深度互嵌、相互依存的結構，“你中有我、我中有你”，任何一個國家都難以獨自應對世界性的挑戰。

“因此，我們更應從‘命運與共’的高度出發，思考並應對當前全球面臨的共同風險，而不能僅以本國私利為導向。”許利平指出，若一味以自身利益為中心處理國際議題，不但難以真正解決問題，反而會加劇矛盾，最終損害的仍是自身的根本利益。

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