盧旺達與剛果（金）在美簽署和平協議，“美國目的昭然若揭，拿礦，跟中國對着幹”

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間6月27日，盧旺達與剛果（金）在美國華盛頓簽署了和平協議，承諾結束長達30年的衝突，推動非洲大湖區和平與穩定。美國總統特朗普吹噓稱，協議“終結了兩國幾十年來的暴力與破壞”。

但美方介入顯然醉翁之意不在酒。據《華爾街日報》等美媒27日報道，這份協議是特朗普政府在非洲抗衡中國的核心舉措之一。

協議涉及，兩國向美國投資開放其擁有的礦產資源。其中寫道，以關鍵礦產供應鏈為重點的整合工作，將“使兩國在適當情況下與美國政府及投資者建立合作伙伴關係”。

美聯社報道援引美國商務部估算數據稱，剛果（金）大部分尚未開發的礦產資源價值高達24萬億美元。這份協議或為西方企業數十億美元的投資鋪平道路，並使美國獲得剛果（金）的關鍵礦產。

雖然剛果（金）外交部長泰蕾茲·卡伊寬巴·瓦格納宣稱，美國在兩國和平進程及其他雙邊事務中被證明是“可靠夥伴”。但分析人士指出，美國政府的承諾，可能取決於正在進行中的美剛礦產協議中，美國能夠獲得多少礦產資源開採權。

牛津經濟研究院的非洲分析師傑文·奈杜（Jervin Naidoo）直言不諱道，“美國的算盤打得更明白：剛果的穩定是美國解鎖關鍵礦產資源、對抗中國在全球供應鏈主導地位的關鍵。”

慈善組織“國際婦女互助會”（Women for Women International）的維安尼（Vianney Dong）也指出，協議焦點“似乎更多放在剛果的礦產資源上，而非這場數十年衝突的受害者。”

她還提到，鑑於地方領導人及受影響團體都沒有參與談判，因此她認為，眼下的停火可能只是暫時的。

今年早些時候，“M23運動”主導成立的政治軍事聯盟“剛果河聯盟”（AFC）曾宣稱，除非剛果（金）政府承認其訴求，否則不會與其舉行直接和平談判。

本週，“M23運動”的發言人也向美聯社重申，由於該組織並未直接參與和平談判，因此這份新出爐的和平協議對其不具有約束力。

而當被問及協議違約的可能時，特朗普週五在橢圓形辦公室表示，他認為這種情況不會發生。但他同時也警告稱，如果發生這種情況，有關方將受到“非常嚴厲的處罰，包括經濟和其他方面的處罰”。

當地時間6月27日，盧旺達與剛果（金）在美國華盛頓簽署了和平協議。視頻截圖

長期以來，剛果（金）指控盧旺達支持反政府武裝組織“M23運動”，利用邊境安全問題作為掠奪剛礦產資源的“煙幕彈”。盧旺達政府對此堅決否認，並稱其軍隊在邊境用以抵禦國內敵對勢力。

隨着今年1月兩國緊張局勢急劇升級，美國致力於推動雙方簽署和平協議和礦產協議。當地時間週五，在美國國務卿魯比奧的主持下，盧旺達與剛果（金）在美國華盛頓簽署了和平協議，協議簽署後立即生效。

據美媒報道，協議內容包括：尊重彼此領土完整，停止敵對行動，推動交戰部隊脱離接觸，對非法武裝組織實施繳械和有條件整編；建立常設聯合安全協調機制；推動兩國難民和境內流離失所人員安全有序地返回家園，並確保人道主義准入。

協議附錄還列明瞭削弱並解除盧旺達反政府勢力“盧旺達解放民主力量”武裝能力的計劃，以及盧旺達逐步解除防禦措施的安排。

剛果智庫Dypol的政治學家克里斯蒂安·莫萊卡（Christian Moleka）將這份協議稱作“轉折點”，但也表示協議“絕無可能消除衝突的所有問題”。

“目前的協議草案通過強制雙方建立夥伴關係，忽視了戰爭罪的追責和受害者的正義，”他説，“沒有正義和賠償，就無法建立持久的和平。”

在衝突最嚴重的剛果（金）北基伍省，一些人認為和平協議將有助於解決暴力問題，但同時警告稱，要實現持久和平仍需伸張正義。

“我認為不應該完全信任美國人。”該省活動人士霍普·穆希努卡（Hope Muhinuka）坦白。

“世界政治評論”（World Politics Review）網站5月曾刊文分析稱，美國與剛果（金）有着長期的貿易往來，經常優先考慮獲得關鍵礦產，而不是善治。華盛頓承諾“由美國政府和私營部門推動的重大投資”，顯然是為了挑戰中國在關鍵礦產供應鏈中的主導地位。

此外，“世界政治評論”認為，礦產交易的前景需要認真思考。從烏克蘭不久前與美國達成的礦產協議看，剛果（金）想要用礦產換美國軍事援助的願望，成功的機會非常渺茫，剛果（金）應該為類似的結果做好準備。

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