盧旺達與剛果(金)在美簽署和平協議,“美國目的昭然若揭,拿礦,跟中國對着幹”
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【文/觀察者網 阮佳琪】
當地時間6月27日,盧旺達與剛果(金)在美國華盛頓簽署了和平協議,承諾結束長達30年的衝突,推動非洲大湖區和平與穩定。美國總統特朗普吹噓稱,協議“終結了兩國幾十年來的暴力與破壞”。
但美方介入顯然醉翁之意不在酒。據《華爾街日報》等美媒27日報道,這份協議是特朗普政府在非洲抗衡中國的核心舉措之一。
協議涉及,兩國向美國投資開放其擁有的礦產資源。其中寫道,以關鍵礦產供應鏈為重點的整合工作,將“使兩國在適當情況下與美國政府及投資者建立合作伙伴關係”。
美聯社報道援引美國商務部估算數據稱,剛果(金)大部分尚未開發的礦產資源價值高達24萬億美元。這份協議或為西方企業數十億美元的投資鋪平道路,並使美國獲得剛果(金)的關鍵礦產。
雖然剛果(金)外交部長泰蕾茲·卡伊寬巴·瓦格納宣稱,美國在兩國和平進程及其他雙邊事務中被證明是“可靠夥伴”。但分析人士指出,美國政府的承諾,可能取決於正在進行中的美剛礦產協議中,美國能夠獲得多少礦產資源開採權。
牛津經濟研究院的非洲分析師傑文·奈杜(Jervin Naidoo)直言不諱道,“美國的算盤打得更明白:剛果的穩定是美國解鎖關鍵礦產資源、對抗中國在全球供應鏈主導地位的關鍵。”
慈善組織“國際婦女互助會”(Women for Women International)的維安尼(Vianney Dong)也指出,協議焦點“似乎更多放在剛果的礦產資源上,而非這場數十年衝突的受害者。”
她還提到,鑑於地方領導人及受影響團體都沒有參與談判,因此她認為,眼下的停火可能只是暫時的。
今年早些時候,“M23運動”主導成立的政治軍事聯盟“剛果河聯盟”(AFC)曾宣稱,除非剛果(金)政府承認其訴求,否則不會與其舉行直接和平談判。
本週,“M23運動”的發言人也向美聯社重申,由於該組織並未直接參與和平談判,因此這份新出爐的和平協議對其不具有約束力。
而當被問及協議違約的可能時,特朗普週五在橢圓形辦公室表示,他認為這種情況不會發生。但他同時也警告稱,如果發生這種情況,有關方將受到“非常嚴厲的處罰,包括經濟和其他方面的處罰”。

當地時間6月27日,盧旺達與剛果(金)在美國華盛頓簽署了和平協議。視頻截圖
長期以來,剛果(金)指控盧旺達支持反政府武裝組織“M23運動”,利用邊境安全問題作為掠奪剛礦產資源的“煙幕彈”。盧旺達政府對此堅決否認,並稱其軍隊在邊境用以抵禦國內敵對勢力。
隨着今年1月兩國緊張局勢急劇升級,美國致力於推動雙方簽署和平協議和礦產協議。當地時間週五,在美國國務卿魯比奧的主持下,盧旺達與剛果(金)在美國華盛頓簽署了和平協議,協議簽署後立即生效。
據美媒報道,協議內容包括:尊重彼此領土完整,停止敵對行動,推動交戰部隊脱離接觸,對非法武裝組織實施繳械和有條件整編;建立常設聯合安全協調機制;推動兩國難民和境內流離失所人員安全有序地返回家園,並確保人道主義准入。
協議附錄還列明瞭削弱並解除盧旺達反政府勢力“盧旺達解放民主力量”武裝能力的計劃,以及盧旺達逐步解除防禦措施的安排。
剛果智庫Dypol的政治學家克里斯蒂安·莫萊卡(Christian Moleka)將這份協議稱作“轉折點”,但也表示協議“絕無可能消除衝突的所有問題”。
“目前的協議草案通過強制雙方建立夥伴關係,忽視了戰爭罪的追責和受害者的正義,”他説,“沒有正義和賠償,就無法建立持久的和平。”
在衝突最嚴重的剛果(金)北基伍省,一些人認為和平協議將有助於解決暴力問題,但同時警告稱,要實現持久和平仍需伸張正義。
“我認為不應該完全信任美國人。”該省活動人士霍普·穆希努卡(Hope Muhinuka)坦白。
“世界政治評論”(World Politics Review)網站5月曾刊文分析稱,美國與剛果(金)有着長期的貿易往來,經常優先考慮獲得關鍵礦產,而不是善治。華盛頓承諾“由美國政府和私營部門推動的重大投資”,顯然是為了挑戰中國在關鍵礦產供應鏈中的主導地位。
此外,“世界政治評論”認為,礦產交易的前景需要認真思考。從烏克蘭不久前與美國達成的礦產協議看,剛果(金)想要用礦產換美國軍事援助的願望,成功的機會非常渺茫,剛果(金)應該為類似的結果做好準備。
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