應對美國關税戰，中國8年前就已開始準備

當前國際經貿格局正在發生深刻變化，如何為動盪的世界經濟注入更多穩定性和確定性？在2025年夏季達沃斯論壇上，外界再次將目光聚焦中國。

面對外部衝擊，中國經濟體制改革研究會會長彭森用“改革”和“發展”兩大關鍵詞闡述中國應對之道。在其看來，全球經濟結構正經歷劇烈調整，而中國的選擇，是首先辦好自己的事。

面對挑戰，不是倉促應變

今年4月以來，美國推出所謂“對等關税”政策，再次擾動全球產業鏈。此舉不僅加劇供應鏈緊張，更對多邊貿易秩序造成嚴重挑戰。

彭森表示，中國對美國關税戰予以嚴肅回應，採取一系列超常規宏觀經濟政策，這並非倉促應變，而是早有準備。

這種準備，在8年前就已開始。他進一步介紹，中國對美外貿依存度從20%以上降到12%左右，這意味着，在外部挑戰不斷加大時，中國已開始逐步降低對單一市場的依賴。

彭森認為，中國具備應對外部衝擊的基礎條件：較為健全的製造業體系、廣闊的國內市場和豐富的勞動力資源。這一穩定的基本盤，讓中國經濟在外部環境鉅變之下依然展現出韌性和潛力。

今年一季度，中國GDP同比增長5.4%，不僅高於去年全年的增速，也高於今年5%的增長計劃。二季度，主要經濟指標持續向好：消費進一步上升，投資也較去年有所提升，經歷關税衝擊後，5月出口依然頂住壓力，實現6.3%的增長。中國經濟展現出強大的韌性和潛力。

深化改革，激發內生動能

“中國推出很多宏觀政策，進一步推動改革，以改革激發社會的活力、創造力，提高競爭力。”彭森表示，今年以來，關於全國統一大市場、要素市場化配置等措施密集出台，為經濟穩定提供了體制上的保障。

彭森尤其提及《民營經濟促進法》的出台。這部法律首次明確了民營經濟的法律地位，為其公平參與市場競爭、平等使用生產要素打下良好基礎，也為民營企業參與國家重大戰略和重大工程提供了很好的機遇。

他還指出，這有助於打破“玻璃門”“旋轉門”等隱性壁壘，為民營經濟接下來的快速發展和中國式現代化建設作出新的貢獻。

製造轉型，錨定高質量發展

新一輪科技革命和產業變革不斷深入，人類追求發展的腳步也從未停滯。

製造業是國民經濟的主體，是經濟發展的重要基礎。中國改革不斷激發創新活力，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。

如今，外界對“中國製造”的刻板印象正在逐步改變。今年年初，德銀一份報告顯示，中國製造業不再侷限於中低端生產，而是向高端、高科技領域邁進。

“現在中國的製造業規模大致相當於美國的兩倍，日本和德國的各四倍。其質量和結構也發生轉變，大部分出口產品不再是單一低端產品。”彭森説。

他表示，如今，中國高鐵已實現100%國產化，船舶訂單和工業機器人裝機量佔全球比重均超過50%，芯片產量也不斷提升。

與此同時，當今世界不穩定、不確定、難預料成為常態。貿易保護主義等引發的產業鏈、供應鏈問題，對製造業大國中國造成衝擊。

儘管存在高端芯片製造等技術“卡脖子”，但中國並未停步。彭森認為，作為全球製造業大國，中國要將外部壓力轉化為產業結構調整、轉型升級的動力。

“外界對中國施加的限制，可能反而會刺激中國加快‘補鏈’‘強鏈’的進程。”彭森説。

彭森指出，未來中國製造可以錨定三大方向：推進傳統產業的轉型升級；推動新一代信息技術、節能環保、新能源、新材料等七大戰略性新興產業實現突破和發展；加強對AI技術、量子技術、生命科學等未來產業的重點扶植和引導，繼續進行創新與探索。