美媒：特朗普宣稱貿易協議很容易達成，但日本正在證明“他錯了”

【文/觀察者網 熊超然】眼看7月9日關税緩徵期這一“大限將至”，美國總統特朗普接連幾天對美日貿易談判發聲，甚至不斷向日本發出威脅。《華爾街日報》當地時間7月1日報道指出，儘管特朗普聲稱和其他國家“很容易達成”貿易協議，但日本正在證明這位美國總統的想法“錯了”。

“經過數週的談判，美國商務部長盧特尼克和美國貿易代表格里爾未能與日本達成貿易協議，因此決定加大施壓力度。”

報道援引知情人士透露，早在日本官員今年5月底抵達華盛頓開啓談判時，盧特尼克和格里爾等美國官員就曾警告稱，如果雙方無法儘快達成協議，那麼談判重點將從“放寬關税”轉為“另施懲罰性關税”。美方宣稱，他們可能會要求對日本出口到美國的汽車數量設定上限，即所謂的“自願出口限制”政策。

然而，日本官員卻一直在堅持自己的立場。知情人士透露，從一開始，日本人就告訴美國人，他們不會同意任何保留特朗普25%汽車關税的協議，而這一僵局至今仍未被打破。

眼見手下施壓沒奏效，特朗普又親自上場。

近幾日，特朗普先是表態堅持要對日本加徵25%汽車關税，後又批評日本“被寵壞了”——面臨米荒卻不進口美國大米，並暗示美日談判將破局。不過，他等來的日方回應確實與過去不太相同——日本內閣官房長官林芳正堅稱，不會在日美關税談判中犧牲農業。

當地時間7月1日，特朗普在對日最新表態中再度就汽車和大米等問題抱怨連連，甚至直言“日本人非常強硬”、“不確定是否會達成協議”。

當地時間7月1日，特朗普在“空軍一號”上接受媒體採訪。 視頻截圖

在特朗普於今年4月2日執意宣佈對數十個貿易伙伴徵收所謂的“對等關税”後，白宮方面又給出了90天關税緩徵期，並誓言要在7月9日之前達成一系列貿易協議。《華爾街日報》認為，在貿易談判中，美國與日本的對峙表明，要做到這一點是多麼困難。

報道指出，美國政府官員在同時推進多項貿易協議談判時，屢屢在目標與時間表上自相矛盾。雪上加霜的是，美國上訴法院將於7月下旬就特朗普以所謂“國家緊急狀態”為由實施關税的合法性舉行聽證會。

這種混亂局面，令日本等國無所適從，既無法揣摩白宮的真實訴求，也難以把握談判截止期。

白宮副新聞秘書庫什·德賽（Kush Desai）堅稱，白宮即將達成更多協議，但特朗普的親密盟友、北達科他州共和黨籍聯邦參議員凱文·克萊默（Kevin Cramer）透露，實際談判和達成協議的進度可能比特朗普政府宣稱的更緩慢。

《華爾街日報》稱，特朗普政府對於達成協議的早期樂觀態度，就體現在對於日本的判斷上。在於5月初與英國達成一項有限的協議後，特朗普政府曾希望日本能緊隨其後，保持這種勢頭。

在特朗普的第一個執政任期內，日本曾與美國簽署了一項貿易協議。美國官員認為，日本有達成協議的動機——因為一項有利的協議可能會支撐住日本首相石破茂所領導的少數派政府。

然而，隨着談判深入，美國卻又增加了關税，使其與日本和其他國家的談判立場複雜化。今年6月，特朗普在沒有向貿易伙伴發出警告的情況下，將全球鋼鐵關税提高了一倍，而其他針對木材、半導體和關鍵礦產等產品的所謂“國家安全關税”也仍在規劃中，這使得一些國家對達成協議猶豫不決。

此外，在與美國談判的一些國家中，特朗普政府咄咄逼人的態度也引發了政治反彈，反而激起了對美國的抵制情緒，而非合作意願。

根據里士滿聯邦儲備銀行（Richmond Fed）的數據，特朗普對日本設定的“對等關税”税率為24%，遠高於此前約1.5%的平均關税税率。自4月9日關税緩徵期開始以來，日本經濟再生擔當大臣、首席貿易談判代表赤澤亮正已先後7次訪問華盛頓。

除了尋求降低“對等關税”之外，日本官員一再表示，他們不會同意任何不降低特定行業關税的協議，尤其是在英國從鋼鐵和汽車關税中獲得一些減免之後。在今年6月的一輪談判之後，赤澤亮正堅持表示，在任何協議中，美國的所有關税都必須降低。

據知情人士透露，部分日本官員私下擔憂，若達成的協議未能削減或取消“對等關税”和特定行業關税，恐將在日本國內引發強烈反彈，甚至動搖石破茂政府的根基。目前，石破茂政府正面臨7月20日參議院選舉的重大政治考驗，特別是如果協議削弱對日本重要稻米產業的保護，更將直接衝擊執政黨選情。

今年6月，石破茂飛往加拿大參加七國集團（G7）領導人峯會，試圖推動談判取得突破，但特朗普與他的會晤沒有取得什麼進展。“在一些問題上，我們的觀點仍然存在分歧，”石破茂告訴記者：“汽車是一項重大的國家利益……我們將繼續盡一切努力保護這些利益。”

日本執政黨自民黨的一名資深議員表示，石破茂身邊的一些同僚認為，他應該堅持自己的關税減免要求，押注隨着90天關税緩徵期期臨近結束可能引發的金融市場動盪，迫使特朗普讓步。

特朗普政府高級官員則放風稱，若談判破裂，總統顧問團隊已討論過對日本加徵關税的可能性。美國貿易談判代表辦公室的一名官員告訴《華爾街日報》，美國政府現在正優先與那些提出比日本更認真提議的貿易伙伴進行談判。

今年4月，日方談判代表赤澤亮正前往白宮會見特朗普 資料圖

不過，《華爾街日報》坦言，在貿易談判進程中，特朗普眼下的困難是越來越多，與許多國家都仍未達成協議。

美國與鄰國加拿大的談判斷斷續續，分歧包括數字服務税到乳製品關税等方面；韓國的李在明政府上台後，正加倍努力與美國談判，希望減免汽車、鋼鐵和鋁的關税，但在有關美國電商公司在韓國開展業務方面，一些規定使談判進一步複雜化；此外，美國與越南和柬埔寨等國的談判也進展緩慢。

美歐談判看似有所進展，但歐盟內部政治因素可能阻礙特朗普的目標實現。在媒體曝出歐盟可能在多項政策上作出讓步的消息後，歐盟委員會主席馮德萊恩立即反擊，強調歐盟立法領域的某些議題“絕對不容觸碰”。她表示，雙方雖討論了關税、標準規範等非關税壁壘以及採購等事宜，但涉及歐盟及其成員國主權決策的問題絕無商量餘地。

甚至在共和黨內部，也有人對白宮的談判策略日益不滿。在國會參議院撥款委員會的一場聽證會上，路易斯安那州共和黨籍聯邦參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy，與著名的肯尼迪家族無血緣關係）質問盧特尼克：“你們到底追不追求對等原則？”

盧特尼克表示，他不會同意與越南達成一項取消兩國之間所有關税和貿易壁壘的假設性協議。肯尼迪後來説：“聽證會之後，我對他們的談判策略反而更困惑了。”

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。