奧巴馬積極創立VS特朗普持續“阻擊”：美國國家旅遊局 “生存戰”再升級

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

據國際旅遊媒體《旅遊週報》報道，美國參議院近日以1票之差（51比50）通過了一項美國總統特朗普的預算提案，該提案計劃將美國國家旅遊局（Brand USA）2026財年的聯邦配套資金從1億美元大幅削減至2000萬美元。這一削減幅度，不僅令業內人士震驚，也引發了對美國旅遊業未來競爭力的擔憂。

2010年3月，時任美國總統奧巴馬簽署《2009年旅遊推廣法案》，成立旅遊推廣機構。該機構採用公私合營模式，旨在向國際市場推廣美國旅遊形象，並於2011年5月以“美國國家旅遊局”之名正式運營。

相關數據顯示：美國國家旅遊局通過公共關係和市場營銷策略，推動美國旅遊產業快速發展。2010年訪美遊客達6000萬人次，相關消費達1340億美元。其中，中國遊客訪美人數同比激增53%，成為增長最快的客源國。

美國國家旅遊局的資金來源包括州和地方旅遊營銷機構的捐款，以及聯邦政府提供的配套資金。聯邦配套資金上限為每年1億美元，這筆資金來自國際旅客繳納的電子旅行授權（ESTA）費用，其中17美元劃撥給國家旅遊局。

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然而，正如美國旅業資訊網站Skift所指出的，自2010年成立以來，美國國家旅遊局屢次面臨資金削減甚至被撤銷的“威脅”，這暴露了美國旅遊業在財政支持上的脆弱性。

2017年，特朗普在其首份總統預算案中就曾提議取消美國國家旅遊局。此後，特朗普政府將美國國家旅遊局的部分資金轉移至聯邦一般收入基金。直至2019年12月，為避免政府停擺，美國國家旅遊局的資金才得以恢復。

Skift還披露，2025年4月底，白宮突然解僱了美國國家旅遊局11名董事會成員中的5人，包括時任董事會主席、華盛頓特區旅遊局首席執行官埃利奧特·弗格森（Elliott Ferguson）。

2025年6月初，美國參議院商務、科學和運輸委員會在預算協調方案中提議將美國國家旅遊局的年度聯邦配套資金從1億美元削減至2000萬美元。分析人士警告，若這一提議通過，將極大限制美國國家旅遊局在全球推廣美國旅遊的能力，削弱其吸引國際遊客的競爭力，或給美國旅遊業帶來深遠影響。

一位接近美國國家旅遊局的消息人士對Skift透露， “如此大規模的削減將重創美國國家旅遊局的運營，幾乎剝奪其在全球市場開展廣告宣傳的能力。”

Skift的分析進一步指出，8000萬美元的聯邦資金削減不僅將導致旅遊業配套捐款相應減少，還將限制美國國家旅遊局開展國際營銷的能力，迫使其大幅縮減人員規模和運營活動。這一變化，顯然將嚴重影響美國旅遊業的競爭力，削弱其在全球市場中的地位，帶來長遠的負面後果。

此項提案還引發了美國旅遊科技協會（TTA）、美國旅遊協會（U.S. Travel Association）等行業組織的強烈關注。

《旅遊週報》報道稱，美國旅遊科技協會發表聲明強調：“國會必須全額保障旅遊促進基金，並持續堅定支持美國國家旅遊局。”

“值美國即將主辦2026年世界盃、建國250週年慶典以及2028年奧運會之際，全球目光聚焦美國旅遊業。”美國旅遊科技協會首席執行官勞拉·查德威克（Laura Chadwick）表示，“參議院削減旅遊促進基金資金的提議，恐將在關鍵時刻削弱美國旅遊業。美國國家旅遊局在連接旅行者與地方社區方面作用關鍵，深知旅遊業——以及美國國家旅遊局的推廣工作——如何帶動數十億美元的消費、支撐地方就業與企業、並推動各州經濟增長。我們不應退縮，而應繼續前進。國會必須採取行動，確保旅遊業對美國民眾和國家經濟的強勁貢獻得以持續。”

《旅遊週報》還提到，美國旅遊協會首席執行官傑夫·弗里曼（Geoff Freeman）在2025年美國國際旅遊交易會（IPW）上表示，該協會正“全力以赴捍衞美國國家旅遊局”，並稱“我們在國會的支持者多於反對者”。

據眾議院規則委員會7月1日聲明，該委員會將於當日召開會議審議相關法案。若獲通過，法案將提交特朗普簽署生效。

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