美國前駐APEC大使：儘管特朗普對關税“情有獨鍾”，但他知道其他人並不喜歡

6月28日發佈的播客節目《太平洋兩極》（Pacific Polarity）中，美國諮詢公司亞洲集團（The Asia Group）執行合夥人唐偉康（Kurt Tong）在與播客主持人李澤西、理查德·格雷對話時對美國在亞洲的外交政策進行了尖鋭的反思。唐偉康認為，美國政府不太可能完全按照此前宣佈的高水平來實施關税，儘管美國總統特朗普本人對關税情有獨鍾，但他知道包括民眾在內的許多美國人並不喜歡關税，因此特朗普的態度已有所緩和。

據介紹，唐偉康是一名擁有約30年經驗的美國資深外交官，目前擔任美國諮詢公司亞洲集團（The Asia Group）的執行合夥人。他曾在美國國務院和國家安全委員會等多個關鍵崗位任職，包括經濟與商業事務副助理國務卿、美國亞太經合組織（APEC）大使、美國駐香港總領事，以及國家安全委員會亞洲經濟事務主任。此外，他還曾參與設計《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）和《美韓自由貿易協定》（KORUS FTA）。

節目的主持人理查德·格雷問道，在美國持續退出自貿協定及減少在其他貿易機制中的參與度的情況下，美國對於未來圍繞特定窄領域開展的多邊乃至雙邊協議，其整體思路是否會有所調整？未來美國貿易政策的潛在構想和可能圖景到底是什麼？

唐偉康分析道，“我不確定最終結果會怎樣，但我確實認為今年內美國會與很多國家達成一系列雙邊貿易協議。我認為美國不會完全按照此前宣佈的水平實施關税，現在他們也不太希望這麼做。他們原本就是希望通過關税來促成協議。如今，維持高關税的意願已經不如3月——事件發生前那麼強烈了，因為美國總統發現，其實美國民眾並不喜歡關税，而且關税會導致通脹，人們不喜歡通脹。特朗普本人雖然仍然偏愛關税，但他也知道其他人並不喜歡，所以立場有所緩和。”

“隨着特朗普的立場趨於温和，再加上許多國家仍有與美國做生意的需求，我認為將會出現一大批雙邊、交易性質的協議。這些協議主要目的是防止最壞情況的發生，減少負面衝擊，而非真正推動經濟一體化或增長。”

唐偉康（資料圖）

唐偉康還指出，美國既是對外直接投資、證券投資以及融資的主要來源國，同時也是生產力技術的最大輸出國和許可方。而這些角色往往是相輔相成的——資金、技術和管理能力通常是一起流動的。同時，美國也是全球最大的外資流入接收國，因為它是世界上最大的經濟體，並且傳統上對外國投資持高度開放態度。但是多年來，美國政壇對於對外投資的看法一直存在變化，也有些矛盾。

“當人們思考是否希望《財富》100強公司取得成功、股價上漲、在美國創造更多就業時，答案是肯定的。這些公司常常表示，為了成長和成功，他們必須在全球範圍內具備競爭力，而不僅僅是侷限於國內；他們需要進行海外投資，在國外生產，並將一些產品進口回美國，因為這種做法更具成本效益，有助於企業盈利和發展。”

唐偉康補充道，“但政治上的矛盾在於：如果你問任何一個政客或普通美國人，是否希望本國最成功的公司繼續取得成功？他們會説當然。如果你問他們，是否應該允許這些公司自由地在其他國家投資，並利用別國經濟增長來為美國股東謀利？他們也會表示贊同。但如果你問‘美國公司是否應在海外建廠、生產並把產品賣回美國’，人們的看法就變得分歧了。”

“你經常能聽到一個説法：‘這些公司正在把就業機會出口到國外’，雖然這在大多數情況下未必是事實，但公眾確實有這樣的印象。而在當前的政治環境下，美國中北部地區正成為總統選舉的關鍵戰場，至少在過去三四五次大選週期中都是如此。這些地區的選民往往受到傳統制造業衰退的嚴重影響，因此美國政治焦點越來越集中於這樣一個問題：我們是否有足夠多的美國製造？尤其是傳統制造業。相比高科技、機器人和數據導向型製造，傳統制造業能提供更多的就業崗位，而不是那種依賴重型金屬加工、流程導向的製造業。”

“而這就帶來了政治困境。人們普遍認為，世界大部分造船業都轉移到了中國，而美國幾乎不再從事民用造船，除了部分軍艦建造，這對美國來説是一件壞事。因此，政治風向已經明顯轉向，很多人主張要把部分製造業重新帶回美國，即使這樣可能無利可圖或成本高昂。畢竟，美國是一個高收入國家，工人的工資很高。美國人不會願意拿着與中國造船工人一樣的工資在美國製造船隻，但他們仍然希望把造船業留在美國。這就是目前我們所面臨的困境，它推動着關於貿易政策的廣泛討論，並與投資政策密切相關。”

唐偉康總結道，從外交事務的角度來看，外交人士會認為，外國公司應該積極正面地參與美國企業的國際關係，為美國樹立良好形象。尤其是在美國政府削減援助預算、採取保護主義貿易政策的情況下，更需要這些企業代表美國展示積極的一面。但在美國國內，卻存在相反的壓力。因此，美國政策究竟會走向何方，正面臨這場因保護主義抬頭、試圖將投資和崗位重新帶回美國所帶來的拉鋸戰。

“我不知道最終會如何收場，但這確實是這個時代的關鍵議題之一。我們正在親眼見證美國政策的演變過程”，唐偉康説道。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。