雁默：斷供台灣稀土？不如直接統一

【文/觀察者網專欄作者 雁默】

每一個複雜的問題，都有一個清晰、簡單但錯誤的答案——美國作家 H.L.孟肯

在戰略面，如何使用稀土是一個複雜的問題，因為它是矛，也是盾。正確使用，威力無窮，但如果使用的目的不夠明確，甚至誤用，就會反傷己身。

比如近期就有論者斷言，台灣正大規模採購稀土作為戰略儲備，但卻沒提出根據。再者，論者指控台灣向大陸購買稀土發展電子製造業，卻形成了對大陸相關產業的“壓制”，如半導體業。三者，論者指控台灣進口稀土供應（沒有必要的）軍工產業發展武器，回頭對付大陸。四者，論者斷定台灣作為稀土轉口貿易的據點，會向全世界，特別是美國軍火商輸出稀土。

根據以上質疑，論者“強烈呼籲”，儘快終止向台灣出口各類稀土。

該論頗具煽動性，除了網民，也有網紅開始鼓譟，直接支持或語帶保留地支持斷供台灣稀土，理由是遏制“以芯謀獨，以武謀獨”。聽起來正當性十足，但這就是對解決複雜問題的一個清晰、簡單但錯誤的答案。

不知道該論者之後是否有修正他的主張，不過這也不重要，不以人廢言，也不以言廢人，今天我們就事論事聊聊此一論點。

我的看法，簡單説就一句話——斷供台灣稀土，是多此一舉，打草驚蛇，不如直接統一。

為什麼？你想想，今天泛西方是以半導體為理由，“威脅”台海和平，介入中國內政。假設大陸斷供台灣稀土，導致全球半導體供應鏈（主要是高階芯片）斷鏈，或芯片漲價，供應不穩定，是不是恰恰給了泛西方口實，聯合起來對華採取各種制裁，甚至造成軍事對峙？

可能有人會説，這樣好啊，請君入甕，幹就完了。可是，既然斷供稀土的效果與“武統”差不多，何不直接統一？所以説，這是多此一舉。

如果實施全面斷供，卻又不急於收台，豈不是自找麻煩？而且，為了使高階芯片正常供應，許多國家都會提供協助，有形無形中增強“台獨”與泛西方的實質連結，效果適得其反，反而增加了統一障礙。所以説，這是打草驚蛇。

那麼，如果不循此途，如何解決台灣賺大陸錢，以芯謀獨，以武謀獨呢？關於前者，我已多有論述，後文會再做些補充。

關於後者，癥結不在台灣，而在美國。若要拿稀土解決“以武謀獨”，最有效的方式就是直接針對美國軍售。道理很簡單，台灣自制武器的規模很小，買美國武器才是大宗，因此，以稀土為矛，要刺就刺美國。針對台灣軍工業，大陸有的是工具對付，而在軍民兩用的稀土管制方面，台灣也沒有得到豁免，無需畫蛇添足。

我想，台灣到底有沒有“稀土快速通道”特權，這才是重點，而該論者並沒有提出相關證據顯示台灣正在大肆囤積稀土，甚至想做轉口貿易。

論者為求讀者關注此一議題，繪聲繪影的説法與激烈措辭難免，但指控要憑實據，別無的放矢。以下就幾個大家關心的問題，予以簡要説明。

全球主要稀土國儲量佔比

五個問題指向一個答案

·問題一：台灣有沒有稀土特權，有沒有囤積？

前者的答案是“沒有”，後者要看什麼是“囤積”。

稀土管制至少在規則上，全球一視同仁，出口商必須向商務部提出申請許可證，經核准發許可證後才能出口。各種待審批文件包含最終用户和最終用途證明，進口商和最終使用者情況介紹，申請人的法定代表人、主要經營管理人與經辦人的身份證明等等，沒有哪個申請者是有特權的。

當然，難免會有些需要快速審批的案例，具正當理由加速處理，但此屬個案，而非通案，台灣也在排隊，沒有特權插隊。因此，長年從事稀土進口的台商，也不敢向客户保證一定會通過審查，而且也傳出某些廠商庫存不足，面臨停產。

至於“囤積”，這是形容詞，大陸商務部在審批作業中應有“囤積”的官方標準，並從出口歷史紀錄評估申請者是否有囤積意圖。任何指控者都應告知讀者，囤積的官方標準是什麼，以作為論據，不能猜測，推論，隨便説説，這不只對被質疑的對象不公平，也形同質疑商務部的審批作業有重大瑕疵。

以台積電為例，其稀土相關原物料的儲備是六個月，這是正常儲備，不是囤積。大陸訂出為期六個月的許可證，代表申請購買者至少可買六個月的量，有長期需求者，不會有人只買3個月的量，並讓庫存見底3個月。

出口管制，就意味着禁止囤積，因此，若還有誰可囤積稀土，只代表監管出了問題。

·問題二：台灣要這麼多稀土幹什麼？又幹了什麼？

稀土管制也引起台灣相關業界擔憂，根據台媒調查，台灣的稀土需求名列全球前五名，主要用户是電子製造業（含半導體業），進口項目集中在稀土的中下游應用品項，幾乎不進口最上游的稀土原料（進口量不到一公噸）。

台灣採購以稀土氧化物、稀土金屬或合金等中間產品為主，進口量最大的是釹鐵硼永磁材料、拋光用鈰之化合物。

根據台“財政部”的進出口統計數據，2024年17種稀土金屬混合物之無機或有機化合物的輸入為7048公噸（6070噸），來源於大陸的佔比是86.1%；鈰之化合物為4616公噸，來源於大陸的佔比是99.8%；永久磁鐵及“經磁化可永磁”的貨品進口量為1924公噸，約95.3%來自大陸。

換言之，台灣的主要需求是輕稀土，需求產業是電子製造業、汽車/電動車業、再生能源與發電業、自動化工業、工具家電業等等。中重稀土佔比較低，需求產業是高科技業（含半導體業）和軍工產業。

至於要這麼多稀土“幹了什麼”？論者指控台灣買稀土發展電子業，回頭“壓制”大陸相關產業。買稀土發展軍工業，回頭威脅大陸安全。

這種説法似是而非，兩岸產業鏈有互補，有競爭，這是全球化自由貿易的常態，而若大陸認為某些台灣製品“壓制”了大陸製品，大可加關税，甚至禁止進口，稀土也已納入出口管制，並不至於全面斷供稀土。

在半導體的部分，當前，大陸自給率遠低於目標70%，仍然依賴進口是現實。試問，大陸品牌手機要不要高通芯片？高通的高端芯片是不是台積電代工？那麼，台灣要這麼多稀土幹了什麼？是不是包含生產大陸需要的製品？

軍工產業確實是個問題，然而，大陸現在已經嚴格審查軍民兩用稀土出口，去年也已對無人機零組件進行了出口管制，在國防安全層面，正逐步完善審查制度，何來“支援以武謀獨”一説？

事實上，卡了美國軍工複合體的脖子，就是卡了台灣軍工產業的脖子，所以才説，不必大砲打小鳥，稀土瞄準的靶心是美國軍工業，目標之一是截斷美國對台軍售。沒了美國，小小的台灣軍工產業一捏就碎。

·問題三：台灣會不會做稀土轉口貿易？

這題就簡單了，連囤積能力都沒有，都怕自己不夠用了，怎麼做轉口貿易？況且，大陸的審批已到了鉅細靡遺的程度，台灣哪來本領作為中國的“稀土管制缺口”？

·問題四：斷供稀土，會導致台積電停產嗎？

答案是不會。

稀土在芯片製造過程中的應用是，EUV光刻機，CMP拋光液，光電顯示設備，檢測設備，製造設備中的馬達，傳感器，定位系統等等。不過，即便沒有稀土，高階芯片還是可以生產，但成本會升高，良率會下降，雖不致命，但傷害也不小。

當然，這也意味着大陸進口芯片會變貴，供貨也可能會不穩定，甚至可能會被美國發起“斷供中國芯片”的制裁。這對大陸而言也一樣，雖不致命，但傷害也不小。

需要強調的是，台積電已與馬來西亞、越南等第三方加工商建立備援採購管道，多元佈局稀土採購來源，大陸若對台灣斷供，就也要加強監管幾個東南亞國家。而且，稀土對芯片製造雖重要，但量不大，考慮到先進製程芯片的重要性，主要芯片進口國都會支援台積電，以確保芯片供應。

·問題五：斷供稀土，能否達到“窮台”效果？

答案是有可能，然而如前文所述，斷供稀土，不如直接統一。窮台的基礎是半導體工廠難以正常運作，但這會影響全球供應鏈，需要芯片的經濟體都會跳起來指責中國。相較之下，“武統”的傷害可能比窮台小得多，因為窮台是長痛，“武統”是短痛。

以上五個問題，指向一個答案，即斷供台灣稀土是多此一舉，打草驚蛇。大陸現行的出口管制既有監管實效，又有審批彈性，斷與不斷，卡或不卡，能因時制宜，因地制宜，代價最小，效果最佳。

稀土戰略之目的是什麼，要釐清楚

個人觀察，大陸的稀土戰略服膺一個原則，與一個姿態。原則就是“堅持全球化貿易”，姿態就是“反對軍國主義”。

稀土戰略第一個要鬥爭的對象是“反全球化貿易”，即貿易壁壘與脱鈎斷鏈的風潮，不符合中方利益，事實上也不符合世界利益。因此之故，中國不會用稀土加劇供應鏈脱鈎的趨勢，此一原則表現在對民用稀土的持續開放，並也需作為反制貿易保護主義的籌碼。

稀土戰略第二個要鬥爭的對象是“軍國主義”，泛西方正在擴軍，將全球又推向了軍事對抗的歪路，可能會產生更多區域紛爭，阻礙開發中國家的和平發展。據此，中國作為軍用關鍵原物料的“把關者”，有十足的正當性與必要性。

台灣作為美國棋子，被拖入了反全球化貿易與軍國主義的坑，直接對中國大陸的和平發展構成威脅，理論上雖是“稀土製裁”的對象之一，但兩岸貿易尚未脱鈎斷鏈。因此，若針對性予以稀土製裁，反而鼓勵了脱鈎斷鏈，違背戰略目的。

另一方面，台灣的擴軍確實需要被遏制，但稀土緊縮的首要對象應是背後的美國，目標是杜絕其對台軍售。而稀土出口管制本來就嚴控軍民兩用項目，並不存在台灣買大陸稀土製造武器對付大陸的前景。

台灣軍工業正在與美國合作，未來的稀土來源可能會與美國一樣，不是來自於中國大陸，以免被卡脖子。既如此，特別針對台灣軍工產業斷供稀土，其實是假議題。反倒是無人機零組件是否已禁止對台輸出，成效如何？需要被關注。

我是急統派，任何可能拖延統一進程的主張個人都反對，而全面斷供台灣稀土，就是會拖延統一進程，恰恰與論者的期待相反。

相較之下，若“武統”是出其不意，速戰速決，精準打擊，並能讓供應鏈與航運迅速恢復正常，當然選擇直接統一，何須斷供稀土，奉送“台獨”和美日歐聯手“抗中保台”的口實與戰爭準備？

每一個複雜的問題，都有一個清晰、簡單但錯誤的答案，當你情緒被撩起來時，請給自己一分鐘，用理智去搜尋另一個清晰、簡單且更好的答案。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。