關税和防務分歧讓美國與盟友鬧掰？專家提醒：對抗中國的本質沒變，不可放鬆警惕

【文/觀察者網 王一】在美國總統特朗普對全球“揮舞關税大棒”、美國與盟國就防務問題分歧不斷之際，美日澳印外長齊聚華盛頓，舉行了今年第二次“四方安全對話”（QUAD）。儘管面臨種種紛爭，此次會議依舊釋放了美國及其地區夥伴傾向於共同對抗中國的信號。

香港《南華早報》7月2日報道稱，幾位中國專家提醒，不要對特朗普的激進政策會在短期內給美國的聯盟體系造成裂痕抱有過多期待，中國仍需高度警惕他們在地緣政治和安全事務上持續協調、共同遏制中國的趨勢。

美國、日本、澳大利亞和印度1日舉行完會議後宣佈，將進一步加強在印太地區的海上安全合作，並啓動關鍵礦產新倡議，以推動供應鏈多元化。在會後的聯合聲明中，這四個國家最高級別的外交事務官員對東海和南海局勢表示“嚴重關切”，並對關鍵礦產供應鏈的“突然收緊與未來的可持續性深感擔憂”。

美國國務院視頻截圖

《南華早報》指出，雖然聲明中沒有點名中國，但顯然這兩點是在內涵中國。

南京大學國際關係學院執行院長朱鋒認為，1日的“四方安全對話”沒有什麼新東西，只是再次表明，無論美國內外政策如何調整，特朗普政府仍將中國視為首要戰略競爭對手，印太地區依然是其全球安全戰略的關鍵支點。

上一次“四方安全對話”還是在特朗普重返白宮後的頭日舉行的。法新社注意到，當時剛就職的美國國務卿魯比奧主持了會議，以示該國領導印太事務、與中國抗衡的決心與實力。但此後，他的注意力主要都集中在中東、烏克蘭問題和國內優先事項上。

而此次會議舉行之時的國際局勢更加錯綜複雜。與會的其他三方都面臨着即將在一週內恢復徵收的美國“對等關税”，特朗普在會議召開當天還在向日本施壓，稱9日前不太可能與其達成貿易協議，並威脅要將對日本的關税提高至30%、35%。

此外，美國還在要求日本進一步增加防務開支，在審查拜登政府時期與英國和澳大利亞的簽署的三邊安全夥伴關係協定（AUKUS），以判定是否退出向澳大利亞出售核潛艇和共享技術的AUKUS協定。

雖然特朗普對外推行的激進政策引發了盟國的不滿，但朱鋒表示，美國與盟友在地緣戰略目標上“仍保持基本一致”。

“此次四方安全對話的結果再次印證，儘管貿易糾紛不斷，但美國主導下的聯盟體系在地緣政治與戰略層面上，依舊沒有動搖其對抗中國的共同意志和基本立場。”朱鋒分析説，中國仍需對這一點保持“高度警惕”，不要認為特朗普在經貿競技場的行動會在短期內給美國聯盟體系造成裂痕。

其他幾位中國學者也發出了類似的警告。復旦大學國際問題研究院教授沈丁立認為，中國在稀土等關鍵礦產上的主導地位被證明是與美國談判的重要籌碼，這給其他國家“帶來了震動”，促使其他國家加強關鍵礦產的獨立性。

但考慮到真正實現關鍵礦產自給自足可能需要3至5年時間，沈丁立預計，美日澳印四國將保持“一種微妙的競爭平衡，而不會與中國完全決裂”，中國可以“巧妙地”讓西方國家保持對華適度依賴，同時避免他們完全脱鈎。

復旦大學美國研究中心副主任趙明昊則表示，雖然四國在關鍵礦產方面的戰略一致，但“如果沒有中國，構建獨立供應鏈極其困難”。

在他看來，本次“四方安全對話”發佈的這一關鍵礦產倡議與2022年由美國主導發起的“礦產安全夥伴關係”（MSP）如出一轍，目的都在於削弱中國在該領域的影響力。

但趙明昊指出，該計劃推進緩慢，一方面因為重構產業鏈和技術開發需要時間，另一方面也因參與國在成本承擔上存在分歧。“在特朗普第二任期內，此類合作恐面臨更嚴重的‘集體行動困境’，各國在美國政策不確定性下更傾向於與中國尋求平衡的關係。”

而且面對着美國的關税施壓，其三個“小夥伴”澳大利亞、日本、印度對該機制的熱情可能也不及拜登時期。復旦大學美國研究中心主任吳心伯教授分析稱，1日的會談更像是“例行公事”，“QUAD目前在特朗普外交戰略中並不處於核心位置”。

不過，吳心伯提醒，中國仍應密切關注該機制在海上執法合作上的發展動向，“如果四國合作向南海延伸，我們必須高度警惕”，“尤其是一旦菲律賓被帶到有爭議地區進行相關執法或安全行動，這時候我方必須堅決回應”。

美國《外交家》雜誌7月3日也指出，“四方機制”重申致力於東盟（ASEAN）在印太地區的中心、團結和領導地位，雖然這聽上去像是例行的外交語言，但它具有深刻的戰略意義，東盟尤其是東南亞，作為對抗中國主導地位的緩衝非常重要，強調“團結的東盟”含蓄地抵制了中國的策略。

對於像“四方機制”這樣的排他“小圈子”，中國外交部此前多次回應稱，中方一貫主張，國與國之間的合作不能針對第三方，更不能損害第三方的利益。任何地區倡議都要順應地區大勢，促進地區和平、穩定與繁榮，拼湊封閉排他的“小圈子”，損害地區國家的互信與合作，與求和平、謀發展、促合作、圖繁榮的亞太大勢背道而馳，註定走不遠，更走不通。

林劍指出，美方應放下“維霸遏華”的執念，停止拿地區國家當工具，停止粉飾、美化各類“小圈子”的戰略企圖，將“不尋求強化同盟關係反對中國”的表態落到實處，而不是以犧牲他國戰略安全利益和亞太人民福祉為代價來謀取私利。

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