特朗普宣佈對越關税降至20%，“在越南的中國製造商鬆了一口氣”

【文/觀察者網 阮佳琪】

距離7月9日所謂“對等關税”談判截止日不足一週，當地時間7月2日，美國總統特朗普宣佈，已與越南達成貿易協議。他在社媒發文稱，越南所有對美出口商品將面臨至少20%關税，同時對美國“完全開放市場”。

新税率遠低於特朗普4月最初宣佈的關税税率46%。港媒《南華早報》3日報道稱，這份貿易協議結束了三個月來的不確定性，也讓一些在越中資企業鬆了口氣。

越南分析師與商界人士對《南華早報》表示，在美越協議達成後，大多數中國出口商可能會繼續在越南運營。因為在企業看來，最終關税税率水平在可控範圍內。

在越南北部經營紙板箱印刷廠的中國商家彭先生（音譯）告訴港媒，關税談判結果比他的預期要好，自己的企業應該可以繼續在越南運作下去。

彭先生説，2018年特朗普在首屆總統任期對中國徵收關税後，他的許多客户開始向東南亞轉移，於是他也從中國廣東遷至越南第三大城市海防市。

在投資2000萬元人民幣建立新工廠後，去年彭先生的公司終於開始盈利。過去的三個月裏，由於擔心46%的關税生效，美國客户紛紛提前下單，訂單量激增。

“由於特朗普的政策，我已經投入了大量資金搬遷到越南，就算他把關税提到46%，我也不會再搬了，”他説，“大不了和美國客户分攤關税成本。”

根據特朗普的聲明，協議還規定，若商品來自第三國、經由越南中轉再出口至美國，將被徵收40%的關税。此舉意在打擊利用越南規避美方貿易壁壘的行為，但目前尚不清楚具體將如何實施。

越南諮詢公司Seamakes的商務顧問劉傑（音譯）表示，在美國4月宣佈對等關税計劃後，大多數在越中資企業都決定留下，“離開越南的出口商多是從事簡單貨物轉運的企業”。

他補充説：“這對在越南有註冊工廠的中資企業而言是個好消息。他們為越南的經濟和產業發展做出了真正的貢獻。20%的關税也是他們期望的最好結果。”

美國智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）的高級研究員瑪麗·洛夫利（Mary Lovely）還指出，對越南轉運問題的擔憂可能被誇大了，“中國對越出口增長，其中很大一部分是為支持越南製造業的原材料，並非單純為避税的‘轉運’。”

Dezan Shira & Associates事務所的商業顧問丹·馬丁（Dan Martin）認為，“‘轉運’在貿易中是一個模糊且常常被政治化的術語。其定義以及實際執行方式，都將影響美越貿易關係的未來。”

一家越南工廠內，工人正在熨燙衣服。美媒

《南華早報》指出，越南是第一輪中美貿易戰的“早期贏家”，多年來吸引了服裝、電子和家電行業的大量中國製造商。這種轉變加速了越南的經濟增長，使該國成為出口強國。

美國人口普查局數據顯示，自2018年以來，越南的出口增長近三倍，從當年的不到500億美元增至2024年的約1370億美元，佔其總出口的近三分之一。而同期美國對越南的出口僅增長約30%，從2018年的不到100億美元增至去年的略高於130億美元。

這也使越南成為美國施壓的目標。美國官員時常炒作越南對美國的大量貿易順差，並指責該國允許大規模轉運中國商品，試圖將之重新定義為“非法轉運”。

今年4月，特朗普宣佈徵收所謂“對等關税”，其中對越南的税率為46%。 經過長達三個月的談判，越南成為第二個和美國達成協議的貿易伙伴。但和第一份美英協議一樣，這份協議也只是一份框架性文件，並非最終敲定的貿易協定。

路透社注意到，越南政府在一份聲明中祝賀雙方就貿易框架聯合聲明達成共識，但未確認具體關税水平。而特朗普所説的20%的關税將適用於哪些產品，是否部分產品的總税率會更高或更低，目前也尚不可知。

特朗普在貼文中還特別提到，美國的越野車和大排量汽車有潛力成為越南市場的暢銷品，將成為“越南產品線的精彩補充”。

但彼得森國際經濟研究所的洛夫利則表示，考慮到兩國在人均國內生產總值（GDP）的巨大差距，她認為，許多美國出口商品並不適合越南市場。

“我認為越南不太擔心美國商品湧入衝擊本土企業，這或許是他們同意對美商品零關税的原因。”她説。

路透社早前曾披露稱，在談判期間，美國向越南提出了“一長串強硬”要求，其中包括迫使越南減少對中國工業進口依賴。

一位瞭解談判情況的人士説，華盛頓希望越南的工廠減少使用來自中國的材料和零部件，並要求越南更謹慎地控制其生產和供應鏈。消息人士稱，如果美國的要求得到滿足，將會對這個東南亞國家的經濟構成嚴峻挑戰。對於亞洲各國來説，切斷對華供應鏈“需要幾十年”，且代價巨大。

另一個被認為接近與美國達成協議的國家——印度，也一直在就“原產地規則”進行談判。此前有報道稱，美國希望產品在當地創造的附加值至少達到60%，才能獲得“印度製造”的認定資格，並從該協議中受益，而印度已努力將這一比例降至35%左右。

彭博社2日報道指出，隨着關税緩徵的最後期限即將到來，美國官員急於同亞洲和歐洲的主要貿易伙伴深入談判，以推動達成新的協議。而其中將包括針對中國的限制內容，或確保對方承諾跟隨美國在貿易領域一同對抗中國。

報道稱，“華盛頓和北京之間的‘貿易休戰’目前可能會持續下去，但中國對其他地方正在發生的事情越來越警惕：美國試圖努力達成可能將中國企業從全球供應鏈中孤立出來的交易。”

“如果某些協議明確將中國列為目標，並表明一些國家正在與美國合作或合作以‘遏制中國’，那麼中國肯定會作出反制。”北京對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長、前中國商務部顧問屠新泉告訴彭博社。

對於美越貿易協定是否針對中國，7月3日，中國商務部新聞發言人何詠前回應表示，美國對全球貿易伙伴加徵所謂“對等關税”是典型的單邊霸凌做法，中方一直堅決反對。中方注意到相關情況，正在開展評估。中方的立場是一貫的，我們樂見各方通過平等磋商解決與美方經貿分歧，但堅決反對任何一方以犧牲中方利益為手段達成交易。如果出現這樣的情況，中方將堅決予以反制，維護自身正當權益。

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