“日本以為跟美國關係很特殊，但對特朗普來説還不夠”

【文/觀察者網 邵昀】

就在五個月前，美國總統特朗普還在白宮與日本首相石破茂並肩而坐，高調宣稱美日有着“極佳的關係”（fantastic relationship）。

當時，石破茂是特朗普連任總統後接見的首位亞洲領導人。諷刺的是，本週石破茂又成了“第一個”，但這次卻不是好事——他成為第一位收到特朗普嚴厲公開信的外國領導人。特朗普在信中威脅稱，若日方不能在美方設定的新期限，即8月1日前達成貿易協議，美國將對日本徵收25%的高額新關税。

“艱難的101天后，日本學到了與美同盟的殘酷一課”，美國《華盛頓郵報》12日以此為題報道稱，日本一直認為美日關係特殊，是安全盟友、也是美國“制華”的重要合作伙伴，但如今卻在貿易談判中逐漸發現，日本對美國其實“不夠特殊”。有專家直言，日本官員可能低估了特朗普對日本根深蒂固的懷疑態度。

“美國只看到逆差，日本很不高興”

報道回顧，起初，談判形勢也曾看起來對日本有利。今年4月，日本是最早一批啓動對美談判的國家之一。分析人士認為，華盛頓當時希望儘快與日本達成協議，以此作為對華談判的籌碼。

特朗普彼時親自現身首輪美日關税談判，令日方意外。他還贈送了日方談判代表、經濟再生大臣赤澤亮正一頂“讓美國再次偉大”（MAGA）的紅色簽名帽子，後者戴着帽子、豎着大拇指，在橢圓形辦公室裏拍下了與特朗普的合影。特朗普在會談後也發文説：“非常榮幸與日本貿易代表團會面。重大進展！”

當地時間2025年4月16日，特朗普在白宮橢圓形辦公室會見赤澤亮正一行人 日本《每日新聞》

但實際進展卻微乎其微。由於國內政治考量，石破茂政府在汽車、鋼鐵和大米等關鍵行業上的讓步空間極小，因此始終未能滿足特朗普政府的要求。

7月20日，日本將舉行參議院選舉，外界預計，這將左右石破茂內閣的命運。在此次改選的125席中，執政聯盟須至少拿下50席保多數，否則石破茂恐將辭職或重新組閣。

隨着美日貿易談判陷入僵局，特朗普的口風也發生改變。他上週甚至在自創社交平台Truth Social批評，日本“太被寵壞了”。對此，分析人士表示，現在日方正在認識到，哪怕日本一直以美國“最佳盟友之一”自居，這個亞洲國家在特朗普的第二任期中也將不再擁有太多影響力。

“他們正在意識到一個非常嚴酷的現實，即日本對特朗普來説不夠特別，”美國布魯金斯學會東亞政策研究中心主任米雷婭·索利斯（Mireya Solís）説，“歸根結底，當特朗普看到貿易逆差時，他不會想‘這是我的親密安全夥伴’。他看到的只有逆差。”

《華盛頓郵報》説，日本官員原本希望特朗普能夠像第一任期對部分盟友那樣，為日本設定關税配額。但特朗普很快就明確表態，這次不會給任何國家豁免，這令日本感到不滿。“日本的待遇與其他亞洲國家一樣，這讓日本政策制定者很不高興。”美國諮詢公司“亞洲集團”的日本負責人Tokuko Shironitta説。

特朗普，本就是“仇日派”？

隨着談判進度的拖延，石破茂曾試圖反覆強調，日本自2019年以來作為“美國最大外國投資來源國”的獨特地位，這為美國創造了100萬個就業崗位。然而，這曾在特朗普1.0時期奏效的表態，這次並沒有打動特朗普。在整整7輪談判後，赤澤亮正上月10日對記者説：“感覺我們還在濃霧之中。”

曾擔任美日跨太平洋夥伴關係協定（TPP）談判首席貿易談判代表的大江博分析，特朗普這次提出的要求“比預期更加強硬”。“不幸的是，他們似乎不再認為應給予（日本）任何特殊待遇。”

還有人直言，日本官員可能低估了特朗普對日本根深蒂固的懷疑態度，過於依賴美方的所謂“善意”。有聲音猜測，特朗普態度的轉變，可能只是反映了他一直以來對日本的看法：1980年代，還是房地產開發商的特朗普目睹了日本崛起成為世界第二大經濟體，並對美國的經濟主導地位構成“生存威脅”的過程。

佳能全球戰略研究所日本外交政策高級研究員、與日本已故前首相安倍晉三關係密切的峯村健司主張，特朗普也許從那時起就對日本反感，只是在他上個任期內有安倍與他建立私交，這種敵意有所緩和。他認為，安倍2022年遇刺身亡後，日本政府也失去了與特朗普之間的“橋樑”。

“他屬於抨擊日本的一代，這就是為什麼特朗普對日本固有的懷疑再次浮出水面，”峯村健司説，“我認為這本質上是日本政府和石破茂內閣的一個戰略錯誤。我們現在處於與第一屆特朗普政府完全不同的階段。美國現在想要的東西不同了。”

美媒：短期內，不太可能緩和

《華盛頓郵報》認為，短期內，特朗普對日本的強硬態度不太可能緩解。報道提到，包括日本前駐美大使藤崎一郎在內的一些評論人士呼籲，日本應重新評估談判策略，即使無法實現“完美雙贏”，也要接受“美國的勝利是大寫的‘Win’，我們的勝利是小寫的‘win’”這一最終方案，但這種設想目前仍遙遙無期。

專家表示，特朗普對日本的兩大核心關注點始終如一：汽車和大米。而這恰恰是東京最不願妥協的領域。“日本能做出的讓步本就不多，即使能給，他們也非常不願意。”凱投宏觀亞太區研究主管馬塞爾·提利安特（Marcel Thieliant）説。

特朗普多次抱怨，美國製造的汽車在日本的市場份額微乎其微，而日本汽車卻大量出口到美國。根據日本政府數據，2024年，日本向美國出口了140萬輛汽車，而進口自美國的僅有16074輛。

但汽車工業是日本經濟的支柱，談判代表一直不願在汽車關税問題上做出讓步。此外，美系車體型太大，不適合日本狹窄的道路和停車位，也被認為是美系車在日本不受歡迎的原因。當前，日本提出了可適當放寬進口汽車准入門檻，但日本推動美國取消25%的汽車和零部件關税的努力至今未見成效。

至於大米，則是一個更加複雜的問題。日本人對本國大米非常重視，不光因為口味上更適合製作壽司等傳統料理，也有農户保護等政治因素摻雜其中。但在特朗普看來，大米已成為日本貿易壁壘的象徵。“大米是他用來指控日本市場封閉的最簡單方式，它具有象徵意義。”大江博表示。

特朗普確實反覆強調這一點。他4月2日宣佈“對等關税”時曾這樣説：“日本是我們的朋友，但卻對我們的稻米徵收700%的關税，因為他們根本不想讓我們賣大米和其他產品。”

但日本官員表示，這種説法並不完全準確。根據世界貿易組織的協定，日本設置了“最低准入”制度，每年允許多達77萬噸大米免税進口。貿易統計數據顯示，美國是日本最大的大米出口國，其中絕大多數都是免税進入日本的。

最近日本大米短缺，導致價格飆升，被認為是日本開放進口糧食市場的一個契機。然而，報道表示，若大幅增加進口，勢必將使本國農户面臨激烈競爭，也會激怒政治影響力強大的農業遊説團體，使得石破茂在政治上難以動搖其將大米視為“國家利益”的立場。

隨着參議院選舉臨近，最近一項民意調查結果顯示，在野黨陣營比執政聯盟人氣更高。日本共同社7月5日至6日就選民動向開展電話調查，發現石破茂領導的內閣支持率降至25.4%，較上次調查下滑7個百分點。49.9%的受訪者表示執政聯盟的參議院議席數“最好少於半數”，39.8%希望其議席數“最好超過半數”。

此外，結果顯示，在選區議席選舉中，36.6%的受訪者支持在野黨陣營候選人，20.5%的受訪者支持執政黨候選人。在比例代表選舉中，18.2%的受訪者表示將投票給自民黨，低於主要在野黨參政黨、國民民主黨和立憲民主黨的支持率總和。

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