哈佛報告反駁“中國威脅”：中國投資具有經濟意義，北極國家應作出明智決策

【文/觀察者網 陳思佳】自中國於2018年發佈《中國的北極政策》白皮書以來，一些西方國家持續炒作所謂“中國威脅”，試圖抹黑中國在北極地區的投資。美國哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心近期發佈的報告指出，西方的説法缺乏事實依據，中國投資具有經濟意義，北極地區國家應該作出明智的決策。

香港《南華早報》7月16日發表評論文章稱，這份由國際團隊共同完成的報告顯示，西方政客和評論員誇大了中國在北極地區的活動，將擬議的投資與實際投資混為一談。文章指出，過去數十年裏，北極地區一直遭到美國等西方國家的忽視，需要通過投資開發來提高民眾的生活水平，北極國家應該放下對中國的偏見。

美國哈佛大學和加拿大特倫特大學的研究人員合作分析了中國在北極地區的經濟活動，包括研究設施、基礎設施建設、能源項目、採礦項目等。他們指出，分析結果表明，西方國家炒作的“中國正在買下北極”等論調與事實並不相符。

報告以格陵蘭島為例，儘管西方國家頻繁炒作中國在該島的影響力，但實際上大部分投資尚未實現。研究人員強調：“在關於中國對北極的投資和影響力的討論中，格陵蘭島受到了密切關注，但很明顯，這種焦慮大部分集中在可能發生的事情上，而不是實際發生的事情。”

研究參與者古德比約格·裏基·豪克斯多蒂爾（Guðbjörg Ríkey Th. Hauksdóttir）表示：“誇大中國投資的説法被用來為不同的政策和立場辯護，如美國特朗普政府堅稱丹麥未能保護格陵蘭島免受中國影響。”

在北美洲的北極地區，報告發現，雖然美國接受了大量中國對外直接投資，中國在美國阿拉斯加州的投資卻相當有限。在加拿大北極地區，中國投資主要集中在魁北克北部一個鎳礦開採項目，其他投資大多處於擱置狀態。

報告稱，北極地區國家中，俄羅斯得到的中國投資最多，雙方在石油和天然氣生產和基礎設施方面進行了合作，受到西方經濟制裁的俄羅斯將中國視為必要的經濟合作伙伴。北歐國家挪威、瑞典、芬蘭和冰島也與中國接觸，但能源和科學等方面的合作進展緩慢。

2023年9月14日，“雪龍2”號破冰船駛離北極地區 視覺中國

貝爾弗科學與國際事務中心訪問研究員安德斯·埃德斯特倫（Anders Edstrøm）認為，中國的許多投資對相關國傢俱有重要的經濟意義，北極地區國家需要合理區分投資項目的風險和收益，“我們並不是説沒有必要擔心，但這些討論必須基於現實。”

豪克斯多蒂爾則表示：“在北極國家決定如何與中國接觸時，我們希望這份簡報能夠促進北極國家作出明智的決策。”

《南華早報》的評論文章指出，自中國公佈北極政策以來，西方似乎沉迷於炒作所謂“中國威脅”。美國國防部2024年發佈的一份北極戰略文件中，美國將中國置於“對北極地區的威脅等級”的首位，但這可能是為了給提高美國軍事預算找藉口，而不是客觀戰略分析的結果。

評論文章作者、美國康涅狄格大學地理系研究學者巴里·塞倫（Barry Zellen）稱，北極地區在很長一段時間裏都被西方國家冷落，當地許多居民持續生活在貧困中，在健康、營養和經濟安全等方面面臨壓力。由於長期遭受剝削和忽視，北極地區居民對外來的投資開發非常感興趣。

塞倫是專門研究北極地緣政治和國際關係的學者，他認為，美國等國家對北極持續數十年的戰略漠視，給中國創造了投資機會。中國已經務實地認識到，投資北極藴含着互利的價值，這可以使北極地區居民受益。

他寫道：“正是由於西方未能有效開發其偏遠的北極領土，也沒能跨越自身有污點的殖民歷史，中國才有機會積極參與北極開發的挑戰。”

塞倫指出，中國不應被詆譭，而是應該受到歡迎併成為北極的經濟夥伴，“這反映了中國的進步和日益上升的國際地位，許多西方國家已經開始依賴這些進步。中國在北極經濟活動和區域治理結構中扮演的角色，是其作為全球大國不可或缺的一部分。正如哈佛大學報告暗示的那樣，現在是時候放下偏見了。”

中國和俄羅斯已在北極地區開展了一系列合作。去年7月，中俄企業合作開行的海鐵聯運項目“北極快線1號”在俄羅斯莫斯科州別雷拉斯特物流中心舉行開行儀式，該項目採用海鐵聯運方式連接俄羅斯首都莫斯科、俄羅斯阿爾漢格爾斯克港和中國港口，與傳統的蘇伊士運河航線相比，大大縮短了運輸時間和成本。

去年，中俄還成立了北極航道發展分委會。同年6月聖彼得堡國際經濟論壇期間，俄羅斯國家原子能集團與中國企業簽署意向協議，計劃成立合資企業，建造船舶，組織北極航道全年集裝箱運輸。同年11月，分委會首次會議在聖彼得堡舉行。

但美國多次歪曲中俄北極合作，並借北極事務渲染“中俄威脅論”。去年7月，美國國防部發布《2024年北極戰略》，聲稱將擴大美國在北極地區的軍備能力和監視活動。

特朗普上台後，美國彭博社2月26日援引知情人士的消息稱，作為美方尋求緩和與俄羅斯關係的一部分，美國官員已將北極議題確定為可能的合作領域。 但知情人士透露，鑑於近年來俄中關係日益密切，預計特朗普這種做法不太可能成功，美國官員希望利用美俄北極合作的議題離間中俄。

中國外交部發言人郭嘉昆此前曾表示，中國是北極事務的重要利益攸關方，一貫本着尊重、合作、共贏、可持續的基本原則參與北極事務，與各方加強合作，維護北極和平穩定與可持續發展。

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