美國操心“間諜”，要對中國造海底電纜下黑手

【文/觀察者網 王一】承載着全球九成以上跨國數據流量的海底光纜，是中美角逐的新領域。隨着中國崛起為全球海纜系統的重要參與者，中國企業近年來屢遭美國政府下黑手打壓。現在，美國直接打算在這一領域全面封鎖中國技術和設備。不過，分析人士認為，美國的這些政策不僅無效，還會適得其反。

英國《金融時報》7月17日報道稱，美國聯邦通信委員會（FCC）正準備出台一項新措施，禁止任何包含中國技術或設備的海底通信電纜接入美國，以防範所謂的“中國間諜活動”。

“海底電纜是全球通信的無名英雄，承載着99%的數據傳輸。”FCC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）稱，隨着美國加快建設人工智能和下一代技術的數據中心和基礎設施，海底電纜的重要性日益凸顯。

話鋒一轉，卡爾炒作稱，但近年來，美國海底電纜基礎設施受到了中國等外國對手的威脅，“因此，我們正採取行動，保護我們的海底電纜免受外國對手所有權、訪問權，以及網絡和物理威脅”，“特朗普總統早就認識到‘經濟安全就是國家安全’”。

FCC主要負責監管電信運營商，但自2021年來，該委員會幾次借“威脅國家安全”對中企下黑手打壓。作為一個經常打着“國家安全”幌子行“反華”之實的委員會的主席，卡爾今年3月時還準備在這個僅由五人組成的委員會下新設一個“國家安全委員會”以應對所謂的“中國技術威脅”，幫助美國“保持領先”。

《金融時報》稱，特朗普政府今年剛上台就發佈了一份“美國第一”投資政策備忘錄，明確提出要對“美國關鍵基礎設施中的外國對手投資”採取更強硬立場，而FCC正在討論的新措施就是這一備忘錄的後續，預計該委員會將於8月7日就此進行投票。

該報指出，新規一旦通過，中國企業將無法獲得FCC許可，建設或運營連接美國的海底通信電纜，也不得租用其他公司鋪設的電纜容量，這將直接影響到中國最大的海底電纜製造商華海通信（HMN Tech）。

中國工廠中的海底電纜 視覺中國

不過，雖然中國電信、中國聯通和中國移動等企業目前運營着多條連接美國的海纜，但FCC的新規只適用於未來的電纜項目。

據報道，與此同時，FCC還將在下月提出一項措施，簡化美國公司申請海纜許可的流程，只要它們提供特定的安全保證。

根據美國智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）今年4月發佈的報告，120萬公里的海底電纜負責全球99%以上的數據傳輸，它們每秒的傳輸速率是TB級的，而衞星每秒只有GB級（1TB等於1024GB）。海底電纜幾乎支持從商業到日常生活的所有方面，是全世界都極度依賴的關鍵數字基礎設施。

幾十年來，美國SubCom公司、日本NEC公司和法國阿爾卡特海底網絡公司（Alcatel Submarine Networks）主導着海底光纜的建設，直到2008年中國公司加入競爭。現在，前述3家公司加上中國的華海通信製造和安裝了全世界約98%的海底電纜。

隨着中國海底電纜的發展，美國政客和西方媒體開始臆測中國“通過海底電纜開展間諜活動”“破壞海底電纜”，並藉此為他們出台打壓中國企業、與中國“數字脱鈎”的行徑正名。

2019年，在特朗普第一屆政府以所謂的“國家安全”為由制裁華為後，華為被迫將華為海洋網絡賣給了亨通光電，亨通光電隨後將其更名為華海通信。

拜登上台後延續了特朗普的政策，逼迫其他國家企業不要與包括華海通信在內的中國公司做生意。路透社此前報道稱，在2020年至2023年期間，美國向外國政府和企業施壓，破壞了中國多條在海外的海底電纜項目。

現在，美國繼續打着類似的旗號，限制“中國和其他外國對手進入美國海底電纜基礎設施”。美國智庫“保衞民主基金會”的中國問題專家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）聲稱，“在一個敵對國家把關鍵基礎設施當作戰略武器的時代，放任海底電纜不管是戰略上的失職”，FCC新規標誌着特朗普政府向“數字脱鈎邁出了關鍵一步”。

然而，對於美國政府這一系列削弱中國海底電纜影響力的行為，美國普林斯頓大學《公共和國際事務》認為其不僅無效，還適得其反，“如果美國鼓勵國際合作和多公司所有權，美國國家安全反而會更好”。

《公共和國際事務》分析指出，美國企業目前嚴重依賴中國公司來修復破損的電纜，因此，故意將中國排除在電纜合作之外，不僅要求美國投入更多資源來建造和維修自己的電纜，而且還極大地損害了海底基礎設施。世界各地時不時就會有10多條海底電纜因捕魚或自然災害而被破壞，孤立中國供應商會使快速修復這些受損的電纜變得更加困難。

“美國的行動正在破壞一個全球網絡，並創建兩個獨立且互不相連的數據電纜領域。”文章稱，“構建、維修和維護電纜是一項極其複雜的工作，憑藉豐富的資源、本地專業知識和開放的溝通，這項工作會變得更好。如果美國真的相信一個互聯互通的世界，那麼加強海底基礎設施的全球合作就是朝着這一理想邁出的重要一步。”

對於美國惡意抹黑、阻撓中國海底電纜企業正常商業往來的行為，中國外交部此前回應稱，中國政府始終鼓勵中國企業按照市場原則和國際規則開展經營活動。美方官員的説法毫無事實根據，完全是對中國企業的惡意詆譭。我們堅決反對美方這種泛化國家安全概念、攻擊和抹黑中國企業的做法。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。