再度推遲！泰國“入境費”徵收迷局

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

綜合泰國頭條新聞網、泰國《民族報》（The Nation）等媒體報道，泰國旅遊與體育部日前宣佈，經“2026年國家旅遊局（TAT）行動計劃（TATAP 2026）”會議決定，將外國遊客“入境費”的徵收時間推遲至明年（2026年）第二或第三季度。此舉旨在平衡市場，推動泰國旅遊業實現可持續收入增長。

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泰國《民族報》援引泰國旅遊與體育部副部長賈卡蓬·當素提坦的消息稱，這是旅遊與體育部長索拉翁經評估後的決定。索拉翁認為，鑑於外部不確定性持續存在，目前並非向外國遊客徵收“入境費”的適宜時機。賈卡蓬·當素提坦表示，泰國政府在評估“入境費”對旅遊業影響時持審慎態度，需要更多時間研究細則，根據不同入境方式（航空、陸路、海路或鐵路）制定差異化的收費結構。

泰國政府自2019年起便擬議對入境旅客加收費用，但因疫情和政局變動暫緩實施。2023年2月，該計劃再次提出：航空入境遊客擬徵收300泰銖（約66元人民幣），陸路或海路入境遊客則為150泰銖（約33元人民幣）。泰國政府稱，此項政策旨在向國際遊客收費建立“泰國旅遊基金”——部分資金用於為外國遊客提供最高100萬泰銖的死亡保險和50萬泰銖的意外傷害保險；另一部分則用於修繕和維護泰國旅遊景點，確保景區設施的質量與安全。

根據泰國旅遊和體育部此前報告，泰國年接待國際遊客量預計至少為3600萬人次。這意味着開徵“入境費”後，每年可累積可觀資金，即便試行初期可能出現少量漏收，整體徵收效率仍將保持較高水平。

實施類似外國遊客“入境費”政策，泰國並非首例。例如，日本自2019年起向出境旅客徵收每人每次1000日元（約49元人民幣）的“國際觀光旅客税”（俗稱“出國税”）；印尼巴厘島也於2024年開始向外國遊客收取每人每次15萬印尼盾（約66元人民幣）的旅遊税。

然而，泰國“入境費”政策的推行過程並非一帆風順。按原計劃，該政策應於2023年6月開始實施，但因收費方式存在困難及擔憂影響遊客體驗，泰國政府決定推遲到2024年1月，隨後又再次推遲。

2024年10月，泰國政府宣佈“入境費”政策將在2025年第一季度提交內閣審議，並計劃在獲批後6個月內生效。新措施將分階段落實：第一階段針對航空入境旅客，隨後擴展至陸路及水路入境旅客。

歐洲新聞電視台（Euronews）分析認為，考慮到2025年泰國經濟增速放緩且遊客人數未達預期，政府因而決定再度推遲徵收“入境費”。

泰國官方最新數據顯示，2025年1月1日至7月5日，泰國累計接待國際遊客1680萬人次，較去年同期下降5%。旅遊業約佔泰國國內生產總值（GDP）的20%，其增長放緩已引發業界廣泛關注。

泰國國家旅遊局（TAT）承認，若市場信心無法迅速恢復，泰國可能難以實現預期的遊客數量和收入目標。泰國《民族報》指出，若泰國未能及時調整戰略，或將在曾具領先優勢的領域被逐漸超越。

泰國頭條新聞網分析稱，政府再次推遲徵收“入境費”，反映了TAT適應快速變化的旅遊環境所做的努力，體現了其從追求遊客“數量”向提升“質量”的戰略轉變。具體舉措包括：重點吸引健康養生、遊艇旅遊等高消費且注重社會與環境責任的細分市場遊客；減少對單一市場的依賴，平衡國內與國際、近程與遠程客源市場；通過連接主要城市與“值得一遊的城市”，將旅遊收入惠及地方經營者；提升危機應對能力，並推動旅遊業相關方適應可持續發展的要求。

報道稱，TAT局長塔帕妮·吉婭蒂沛汶表示，TAT 2026年的工作方向是推動泰國旅遊業向高質量、平衡和可持續發展轉型，以契合新時代遊客對“個性化體驗”“安全”和“可持續性”的偏好。TAT將重新審視如何在平衡市場與國家經濟政策的同時，通過創新策略創造短期收入，併為長期可持續發展奠定基礎。具體措施包括基於遊客行為數據的深度市場營銷，以及與戰略合作伙伴開展全方位協作。

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