陳鴻斌：石破茂的弱勢政府，滑到哪兒算哪兒

【文/觀察者網專欄作者 陳鴻斌】

日本參議院選舉結果出爐，聯合執政的自民黨和公明黨繼去年眾議院失去半數席位後，再度喪失參議院的半數席位。但總體來説，對自民黨和公明黨而言這一結果並非非常難堪：改選66席減至47席（39+8），加上75個非改選議席（62+13），距離124席的半數非常接近。

頭號贏家是2020年剛成立的在野的參政黨，其席位從改選1席猛增至14席。其次是國民民主黨，席位也大增13席，從選前的4席增至17席。雖然增幅也很大，但其風頭顯然已比去年的眾議院選舉大為遜色。最大在野黨立憲民主黨的席位則與此前的22席相同。日本維新會從6席微增至7席，共產黨則從改選7席下降到3席。

雖然失去了過半數席位，但石破首相無意為此承擔責任引咎辭職，因為在去年的眾議院選舉中雖然也失去了過半數席位，但石破政權也維持至今。況且目前黨內並未出現強烈要求石破捲鋪蓋走人的壓力，只有剛當選的參議員西田昌司指責石破茂如此勉為其難還有什麼意義？這一質問對石破茂而言根本不構成來自內部的壓力。

對出現這一選舉結果，自民黨和公明黨都有所思想準備，這次敗選應該還不算慘敗，對維持過半數席位這一目標而言，只能説是“惜敗”。這半年多來自民黨和公明黨已習慣了在國會不擁有過半數席位情況下執政，選舉後的參議院各政黨實力分佈，顯然不如眾議院嚴峻：在眾議院自民黨191個席位PK立憲民主黨的148個席位，差距非常有限。

而在選舉後的參議院，自民黨仍擁有101個席位，而參議院第二大政黨立憲民主黨才38個席位，優勢仍相當明顯。剔除無黨派的參議院席位，則自民黨和公明黨的席位要明顯大於所有在野黨的席位之和。而這些在野黨根本不可能聯手反對執政黨，例如共產黨雖然只有7個席位，但該黨從來無意與其他在野黨開展聯合，因為彼此在政見上有巨大差異。

對自民黨和公明黨而言，這次選舉失利也有天時不利的因素，即與美國之間的關税談判。

雖然日本是美國的盟國，但特朗普政府卻根本並未因此對日本高抬貴手，相反卻一直是咄咄逼人。除了關税施壓以外，美國還在防衞開支和日美同盟的“單向性”問題上一直對日本頻頻發難。日本經濟再生大臣赤澤亮正作為關税談判代表，已先後7次遠赴華盛頓談判，但卻毫無進展，眼下他正準備再度前往美國，在8月1日實施新税率前再做一次努力，但沒有人看好這最後的談判“衝刺”。

因為美國財長貝森特剛結束了日本之行，無論是他與石破首相之間的會談，還是赤澤亮正趕到大阪與其再度會晤，雙方之間都是言不及義，僅表明願意繼續談判而已。美國是日本的頭號出口國，美國如果對日本實施25%的新税率，再另行徵收25%的進口汽車關税，這都是日本難以承受之重。這些年來日本經濟都在艱難爬坡，如果對美出口這一塊明顯下滑，則將對日本經濟產生災難性的影響。不僅是執政的自民黨和公明黨對此束手無策，其他在野黨同樣也一籌莫展。包括當今世界的所有國家，面對美國在關税問題上的一意孤行，也都破解無方。

當地時間7月20日，日本首相石破茂在日本自民黨總部會見媒體，回應參議院選舉結果。 視覺中國

本次日本參議院選舉的另一大話題則是物價上漲。此前日本常年面對通縮壓力，儘管日本銀行連續多年設立了物價上漲2%的目標，物價卻始終保持零增長甚至負增長。但從2021年下半年以來，日本物價開始連續上漲，今年4月的消費物價上漲率已高達3.6%。尤其是一日三餐不可或缺的大米，價格持續攀升，甚至到了消費者買不起的水平，這不可能不對選情產生影響。儘管此前的岸田政府和去年10月走馬上任的石破政府竭盡全力平抑物價，但由於日本在能源和糧食等眾多大宗產品上的對外依存度相當高，加之國際市場價格不斷上漲，日本政府對此可以説毫無辦法。

另一方面，日元貶值進一步推高了進口產品的物價，即便日本政府使出“洪荒之力”，可能對物價也無能為力。雖然日本政府對諸如電費和煤氣費等出台了補貼政策，今年6月為了應對參議院選舉，還出台了每人支付2萬日元現金的對策，但仍根本無法消除消費者對物價上漲的強烈不滿。在野黨要求降低消費税率來應對物價上漲，但此舉將明顯加劇日本的財政壓力，而且挖東牆補西牆的主張是日本政府所無法採納的。

當然，自民黨和公明黨此番敗選，與選民對石破政府缺乏明確政策主張的不滿也有很大關係。但對石破政府來説，由於它是一個弱勢政府，它所提出的各項政策主張，都必須得到某在野黨的支持，否則就根本無法在國會通過。而各在野黨在各主要國內政策問題上的主張都不盡相同，這樣在不同問題上石破政府就必須求得不同在野黨的支持，所以很難出台一以貫之的系列政策，這自然會讓選民產生東一榔頭西一棒子，滑到哪兒算哪兒的感覺。

對石破政府來説，這半年多時間就是在“走鋼絲”，也就是在當“維持會長”。如果能夠恢復國會的過半數席位，那就不必在意在野黨的反對和抵制，也不需在政策問題上求得在野黨的配合與支持，自民黨才可望恢復例如安倍晉三時期一再強制通過相關法案的強硬姿態。

然而，目前對石破政府提出這樣的要求，顯然是勉為其難的。石破茂的弱勢政府能維持到什麼時候？這是當前日本政壇的一個關注焦點。由於目前沒有一個眾望所歸的政壇大佬或人氣爆棚的政客可望取代石破茂，所以短期內這一局面也許不會發生戲劇性變化。

在參議院選舉前，沒有一位分析家預測到參政黨會如此大出風頭。該黨在選舉前確立的目標已是很有魄力了：力爭拿下6個席位。孰知最後結果更勝一籌，恐怕參政黨自己也深感意外。

參政黨現代表神谷宗幣出生於福井縣，2007年以無黨派身份當選大阪府吹田市的議員，2012年作為自民黨候選人蔘與了眾議院選舉但落選了。此後他不斷髮出各種媒體上看不到的信息，從2013年開始設立所謂“理念改革網絡大學”。其內容可説是五花八門，從“復活大和精神”到“宇宙意識的覺醒”，從“希特勒確實十惡不赦嗎”到“確立基因所歡迎的精神世界”，其主頁上的內容實在是無奇不有。

右翼民粹主義政黨參政黨的黨魁神谷宗幣以及該黨核心成員。

此後他與松田學於2020年共同組建了“參政黨”，松田學當選代表，神谷宗幣出任副代表。2022年神谷宗幣首次參與參議院選舉。其時他在抗疫問題上大唱反調，包括反對戴口罩，反對接種疫苗。如此走極端的口號居然使他獲得了大量選民，在比例選區以176萬高票當選。2023年他取代松田學出任該黨代表。2024年在眾議院選舉中也獲得了3個席位。該黨還擁有140名地方議員，在全國設有支部。

參政黨是一個極右政黨，其主張包括“建立一個以天皇為主的和平國家”，反對全球化，呼籲修改憲法，鼓吹民族主義和排外政策，在經濟政策上則主張減税。如此絲毫不隱瞞其極右色彩的政黨居然如此走紅，這對今後的日本政局會產生什麼影響，是非常值得關注的。

石破首相將於21日舉行記者會，向國內外表明今後的施政方針。稍後他將考慮改組內閣和自民黨高層，以便重振自民黨。石破首相之所以不考慮辭職，是因為眼下與美國的關税談判正處於關鍵時刻，不允許在這一期間出現政治空白。另外，目前黨內也未出現一位強有力的競爭對手，所以在參議院選舉前他已明確表態：即便參議院也失去過半數席位也無意辭職。

石破茂在此前所確立的目標就是保持“第一大黨”的地位，而並非聯合執政黨的過半數。但在參眾兩院均不擁有過半數席位，對執政的自民黨和公明黨來説畢竟是很大的掣肘。接下來在日本政壇的陣陣驚濤駭浪中，“石破丸”如何破浪前行以及能走多遠，無疑是關注的焦點。

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