中方反擊太“痛”，“特朗普政府官員生怕打破當前局面”

【文/觀察者網 柳白】“從一味強硬到示好，特朗普對華政策怎麼就變了？”

美國《紐約時報》7月20日發表文章稱，特朗普政府早前解禁售華H20芯片，是對三個月前政策的戲劇性逆轉。隨着中國採取管控稀土出口等反制措施，那個最初決心通過懲罰性關税迫使中國屈服的特朗普政府，似乎意識到了這種策略的危險性，現在轉而希望拉近與中國的關係。這些事態凸顯出中國對美國經濟的影響力。

文章寫道，近年來，中方向美方提出的一個主要要求，就是放寬對人工智能芯片的嚴格管控，特朗普上週真的這麼做了。而顛覆中美這兩大全球經濟體的事件，就是中國限制了對美國工廠（包括車企和國防制造商）至關重要的礦物及磁體的出口。

美國政府各部門官員表示，特朗普政府正在暫停對華採取更激進行動，同時推動會給中國留下好印象的舉措，H20芯片的政策逆轉正是其中之一。

知情人士透露，H20芯片的解禁決策主要由特朗普政府高層推動，他們認同英偉達的觀點：相比禁止出口，銷售這款芯片更有利於保持美國的技術領導地位。

但特朗普官員也聲稱，這是貿易談判的一部分。美國財政部長貝森特7月15日稱，H20解禁是與中國談判的“整體框架的一部分”。

在白宮橢圓形辦公室等待接電話的特朗普 CNN資料圖

中國商務部18日表示，中美倫敦經貿會談後，雙方保持密切溝通，確認了倫敦框架細節並推進相關落實工作。中方依法審批符合條件的管制物項出口申請，美方於7月上旬相應取消了會談涉及的對華限制措施。

我們注意到，美方近日又主動表示將批准對華銷售英偉達H20芯片。中方認為，美方應摒棄零和思維，繼續取消一系列不合理的對華經貿限制措施。

一名知情人士對《紐約時報》表示，中美在日內瓦和倫敦會談中並未具體討論H20芯片，但此次政策逆轉是近期兩國相互採取的緩和行動的一部分。

“近期的事態凸顯了中國對美國經濟的影響力。”文章寫道，當特朗普4月提高對華關税時，部分美國政府高層還以為中方會迅速妥協。但中方認定特朗普在虛張聲勢，對美國汽車、軍工裝備、醫療設備和電子產業製造商所需的稀土採取出口管制。

隨着這些原材料的供應中斷，特朗普和其他官員開始接到首席執行官們的電話，稱工廠很快就要停產。福特、鈴木等企業的工廠因供應鏈中斷而停產。

根據知情人士的説法，中方反制措施所構成的“威脅”，令特朗普及其高級幕僚始料未及。這促使美方重返談判桌，達成了貿易“休戰”協議。特朗普政府官員現在生怕打破這一局面。

此外，特朗普渴望獲邀於今年晚些時候訪華，這進一步強化了政府對華政策的謹慎態度。

知情人士稱，美國商務部長盧特尼克已開始為可能的訪華行程物色企業高管代表，由此引發眾人對隨行出訪機會的爭奪。

退休外交官克雷格·艾倫認為，中美兩國“顯然正在為峯會做準備”，“這促使雙方做出一些迎合彼此的舉措，停止一些會讓對方反感的動作”。

“這就像跳舞，”艾倫説，“一方做出一個動作，另一方做出相應的動作。”

《紐約時報》注意到，過去十年來，對華強硬立場一直促使美國兩黨在涉華問題上共同行動，但現在，隨着特朗普重新塑造共和黨的對華戰略，一些立場更為鷹派的支持者正悄然觀望。

儘管很少有人公開表態，但特朗普政府及國會議員在私下裏擔憂，這場貿易戰為中國創造了契機，迫使美國將技術限制措施納入談判框架。

曾在小布什政府擔任出口管制官員的克里斯托弗·帕迪拉表示，美國正在就本屬安全領域的限制措施進行談判，這“可以説是中國取得的一個重大突破”。“我猜中國人會要求（美國）在出口管制方面做出更多讓步，以換取我們接下來想要的東西。”

中國還在繼續強化出口管制措施。7月15日，也就是英偉達表示獲准向中國銷售H20芯片的第二天，中方宣佈了對電池技術出口的新限制。

文章寫道，美國一直試圖減少對中國稀土的依賴，但這並不能一蹴而就。從製藥、太陽能電池板到無人機等，中國在眾多行業都佔據着舉足輕重的地位。

“特朗普政府面臨的挑戰是，如何擺脱這一困境？”美國智庫蘭德公司負責技術分析的高級顧問吉米·古德里奇説。“看來美國的一些競爭性行動現在要受制於中國，中方如今可以決定美方對華科技和貿易政策的時間、地點和方式。”

文章還提到，特朗普更像是一個交易者，而非鷹派人物。對華關係的這一變化同特朗普政府內部的另一個轉變相吻合：那些傾向於對中國實施技術管制的官員遭到邊緣化，而支持科技行業拓展海外銷售的官員則受到青睞。

值得一提的是，注意到特朗普政策風向變化的不止一家美媒。彭博社7月16日也援引知情人士的話説，“在與幕僚的會面中，特朗普經常是會議室裏（對華）最不鷹派的了”。

具體而言，為力爭中美兩國之間實現元首會晤和達成貿易協議，特朗普已經“軟化對華語調”（Softens Tone on China），緩和了針對中國的對抗語氣（has dialed down his confrontational tone with China）。

知情人士同時稱，特朗普反覆無常的執政策略以及他背離曾承諾過的強硬政策，令其政府內部決策者以及外部顧問感到擔憂。美國此前對華劃定的所謂“紅線”，如今已淪為可談判的籌碼。

7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務卿魯比奧。雙方就中美關係以及共同關心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發展中美關係的原則立場，強調雙方應將兩國元首重要共識轉化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務實態度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

雙方一致認為會晤是積極、務實、建設性的，同意加強外交渠道及各領域各層級溝通對話，發揮外交部門在推動兩國關係中的作用，在管控分歧的同時，探索擴大合作領域。

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