發揮戰略作用！“巴西將在中國設立税務諮詢處，深化對華關係”

【文/觀察者網 張菁娟】美國總統特朗普推出的關税政策加劇了全球緊張局勢。本月初，收到關税威脅信的巴西總統盧拉迅速採取行動深化與中國的關係。

路透社21日獨家報道稱，巴西財政部將在中國設立税務諮詢處，凸顯出巴西對中巴關係的重視程度日益提升。

針對中巴關係，我外交部發言人毛寧曾表示，中國和巴西互為全面戰略伙伴，近年來兩國關係持續穩定發展，高層互訪頻繁，各領域合作成果豐碩，在國際地區事務中保持着密切協作，成為發展中大國攜手共進、團結合作的典範。今年是中國和巴西建交50週年，雙方商定將舉行中國—巴西高層協調與合作委員會會議，共同探討進一步拓展兩國合作的事宜。

根據路透社看到的一份總統令草案，巴西將在北京設立這一新機構。籌備文件則提到，雙邊貿易的“複雜程度不斷上升”，有必要加強税務和海關方面的合作。

巴西財政部表示，税務諮詢處或税務專員在國際合作中發揮“戰略作用”，可交換打擊税務及海關違規行為的關鍵信息，還能向外國投資者和海外公民提供有關巴西法律法規的技術指導，有助於提升法律確定性和營商環境。

當被問及為何巴西直至今日才決定在中國設立税務機構時，巴西財政部否認此舉與當前貿易戰存在關聯。

“此舉不存在政治動機。”巴西財政部直言，早在2023年巴西就進行了相關討論，自今年1月6日以來，已有多個部門參與了相關技術審查。

巴西財政部稱，設立相關諮詢處反映出雙邊貿易的重要性，以及在税務和海關問題上深化合作的必要性。

目前，巴西在海外設有4個税務和海關專員機構：2000年在華盛頓和阿根廷首都布宜諾斯艾利斯設立，2002年在巴拉圭首都亞松森和烏拉圭首都蒙得維的亞設立。

美國是巴西外國直接投資的最大來源國，而阿根廷、巴拉圭和烏拉圭則是巴西所在的南方共同市場（Mercosur）的創始成員國。

巴西總統盧拉 IC photo

本月初，特朗普致信巴西總統盧拉，威脅自8月1日起對巴西商品加徵50%的關税。特朗普直接將加徵關税和巴西前總統博索納羅的案件，以及巴西最高法院要求美國社交媒體公司遵守巴西數字安全法聯繫起來，企圖以此向盧拉政府施壓。他聲稱，巴西對博索納羅的審判是“政治獵巫”，並敦促巴西“立即”撤銷對他的指控。

路易斯安那州立大學歷史與國際研究助理教授安德烈·帕格利亞里尼（Andre Pagliarini）此前表示，巴西對美國市場的依賴程度不算太高，與美國的貿易額遠不如對華貿易額，以關税施壓，非但對博索納羅的處境無益，還有可能讓盧拉在政治上獲得更多支持。

巴西是首個同中國建立戰略伙伴關係的發展中國家和首個將雙邊關係提升為全面戰略伙伴關係的拉美國家。中國自2009年起一直是巴西最大的貿易伙伴，也是巴西主要外資來源國之一。

據中國海關總署統計，2024年中巴雙邊貿易額為1881.7億美元，同比增長3.56%。美國貿易代表辦公室（USTR）的數據顯示，2024年美國與巴西的雙邊貿易額約為920億美元。此外，巴西對美國的出口僅佔其國內生產總值（GDP）的2%，而巴西對中國的出口是對美國的兩倍多。

巴西發展、工業、貿易和服務部的數據顯示，2024年中國繼續成為巴西主要出口目的地，對華出口約佔巴西出口總值的28%。2025年第一季度巴西進出口貿易額達到1446億美元，其中巴西和中國之間的雙邊貿易額達到388億美元，巴西自中國的進口額激增35%。

近來，中巴關係持續深化。巴西通訊社本月早些時候報道稱，中國打算與巴西建設一條橫貫南美洲大陸、連接大西洋沿岸和秘魯錢凱港的鐵路，即兩洋鐵路項目。雙方已於7月7日簽署了一項諒解備忘錄，準備就此事的可行性展開聯合研究。

據報道，兩洋鐵路全長約4500公里，將整合巴西的“東西一體化鐵路”（FIOL）、“中西部一體化鐵路（FICO）”和“南北鐵路”（FNS）。與當前經由巴拿馬運河向亞洲運輸貨物的航線相比，這條鐵路一旦建成，預計最多可以節省12天左右的貨運時間。

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