中歐領導人再聚北京，“中歐需要合作，也必須合作”

【文/觀察者網 王愷雯】

據新華社消息，7月24日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華舉行第二十五次中國—歐盟領導人會晤（以下簡稱“中歐峯會”）的歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩。

今年的中歐峯會恰逢中歐建交50週年，在複雜多變的國際形勢下，中歐關係的走向成為外界關注的焦點。

科斯塔上週表示，此次峯會是歐盟與中國就彼此關切的問題進行坦率和建設性對話的機會。“我們想要對話，真正地參與，並取得切實的進展。”

然而，最近一段時間，歐盟方面頻繁挑起對華紛爭，老調重彈地炒作所謂中國“產能過剩”、對華“去風險”等話題；峯會前夕，歐盟第18輪對俄製裁名單上赫然出現了中國企業與金融機構。一些西方媒體也在渲染中歐之間的“緊張氛圍”。

在中國社會科學院歐洲研究所所長馮仲平看來，要全面、客觀地看待中歐關係，避免“只聚焦問題”的片面之見。當前中歐關係雖然面臨諸多挑戰，但也存在很大的合作空間。歐盟領導人遠赴中國共同主持並參加峯會，正體現了歐盟同中國開展對話與合作的意願。

歐盟委員會主席馮德萊恩（左）、歐洲理事會主席科斯塔 東方IC

“我們不迴避問題，但不能讓西方主導敍事”

復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心主任簡軍波對觀察者網表示，峯會前夕在對華議題上釋放“強硬”信號，反應出歐盟方面的一些戰略考量。

簡軍波指出，歐盟希望其所關切的議題可以獲得中方回應，在峯會上做進一步商討。但鑑於當前中歐經貿關係的複雜態勢，歐盟試圖通過在會前挑起矛盾和糾紛，在議題設置方面爭取更多主導權。

與此同時，歐盟與美國的貿易談判也面臨不小壓力。簡軍波表示，對歐盟的決策者來説，不排除他們想通過強化對華立場，向美國“示好”，換取美國對歐洲的一些“諒解”，從而在對美談判中獲得更有利的條件。

在美國一些分析人士看來，美國是歐盟對華政策陷入“兩難”的一個重要因素：一方面，歐盟想和美國達成協議，而後者正在施壓歐盟對華採取更強硬的立場；另一方面，歐盟又需要和中國保持穩定的關係。

簡軍波表示，美國政策的波動確實對中歐關係產生了一定的影響。在經濟層面，隨着美國對華挑起貿易摩擦，並炒作所謂“產能過剩”，歐洲出現了對“貿易轉移”的擔憂。

但簡軍波指出，在特朗普政府的關税政策和防務壓力下，歐洲也在反思對美過度依賴，希望推動多元化佈局，加強“戰略自主”。在這樣的背景下，歐盟雖然在對華議題上表現出一定強硬姿態，但也不願全面破壞中歐經貿合作，甚至在一定程度上希望強化和中國的聯繫。

據歐洲理事會網站消息，在此次訪華期間，科斯塔和馮德萊恩將與中國領導人就中歐經貿關係和地緣政治挑戰等議題進行探討。

馮仲平指出，中歐關係要向前發展，就不能迴避問題。他同時強調，當前中歐經貿關係中出現的問題，很大程度上是由歐洲和西方在主導敍事，中國必須把自己的聲音發出來。“任由歐洲主導這些議題是不公平的。”

馮仲平表示，必須全面客觀地看待中歐關係，避免片面之見。歐洲媒體和一些評論員往往只聚焦於問題，只強調中歐關係中的挑戰。

“我們應該放眼全局，不要被歐洲的敍事所左右。”馮仲平説。他進一步指出，中歐關係雖然面臨諸多挑戰，但也存在很大的合作空間。歐盟領導人不遠萬里來到中國共同主持並參加峯會，表明了歐盟同中國開展對話與合作的意願。

“中歐需要合作，也必須合作”

在馮仲平看來，中歐合作的潛力主要體現在三大領域：

第一是經貿領域。“經貿關係是中歐關係的基石。雖然目前面臨很多問題，但也恰恰説明這是中歐共同利益最集中的地方。利益多了，矛盾自然也多。”

“歐洲人總説‘去風險’，但馬上會跟一句‘不脱鈎’，因為脱不了鈎，歐洲經濟離不開中國。當然，作為中國的第二大貿易伙伴，歐洲是中國最重要的出口市場。彼此都有很深的經濟利益。”馮仲平説。

一列滿載半成品液晶電視及齊套散件的中歐班列從成都鐵路樞紐城廂站開出，向着歐洲駛去。 東方IC

第二是全球治理，尤其是氣候治理。“雖然歐洲人認為中歐之間存在很多競爭，但在氣候變化這個議題上，中國被視為不可或缺的合作方。中歐在氣候領域的合作也確實開展得不錯。”

第三是多邊體系的維護，包括自由貿易，聯合國、世貿組織等多邊機制。“很多人可能覺得這個領域比較虛，但實際上中歐雙方現在都充分認識到這個問題，如果我們不合作，二戰後建立起來的國際秩序將被嚴重削弱，這個世界就更不穩定了。”馮仲平説。

簡軍波表示，儘管當前中歐關係面臨一定挑戰，但雙邊關係依然展現出強大韌性，因為中歐之間具備結構性的促進合作的因素。例如，在經貿關係上，中歐都是開放型經濟體，都反對貿易保護主義，且中歐經濟依然存在一定互補性，又是彼此主要的經貿夥伴，這樣的地位無法輕易找到替代者。

此外，簡軍波指出，中歐在維護多邊秩序與全球穩定方面也有着共識，都強調國際秩序的穩定，接受多極化世界的到來。在氣候變化、數字治理等全球關鍵議題上，中歐也有很大的合作空間。

“無論是穩定國際秩序、推動全球治理，還是促進世界經濟繁榮，都需要中歐合作，中歐也必須合作。”簡軍波強調。

中歐關係走向何方？

1975年，中國與歐洲經濟共同體（歐盟前身）建立外交關係，開啓了中歐合作新篇章。

50年來，中歐關係已經成為世界上最具影響力的雙邊關係之一。中歐年貿易額從24億美元增長到7858億美元，投資額從幾乎為零增長到近2600億美元。中國和歐盟的經濟總量超過世界的三分之一，貿易量超過全球的四分之一。

簡軍波指出，中歐建交50年來，雖然經歷了風風雨雨，但雙邊關係總體保持穩定，其中有幾條經驗值得借鑑：

第一，以經貿關係為核心。經濟永遠是壓艙石，是中歐關係發展的重要基礎。

第二，中歐關係要避免過度政治化、安全化，尤其在經貿領域。否則，就會削弱雙方合作的空間。

第三，加強機制建設，通過雙邊對話機制而非以單邊主義方式來解決問題。

第四，相互尊重彼此的主權和領土完整。

簡軍波表示，未來的中歐關係中，這些經驗應該繼續保持。但是，隨着歐盟戰略的轉變，包括地緣政治競爭和所謂“去風險”意識的增強，可能導致中歐之間的矛盾持續存在。

簡軍波認為，未來中歐關係將會“在挑戰中合作，在合作中仍有挑戰”，因此，能否妥善管控分歧，讓合作更加穩定，將成為中歐關係長期發展的關鍵。

馮仲平表示，回顧中歐關係發展歷程，最重要的就是能夠做到“求同存異”和“互利共贏”。展望中歐關係的未來，這兩條依然不可或缺，但也有了新的內容，即適應新形勢，探索新的發展模式。

“中歐關係在過去50年間發生了很大的變化，彼此的實力此消彼長，未來中歐關係會呈現競爭與合作並存的新常態，如何適應這樣的新形勢，探索新的合作模式，是擺在我們面前的重要課題。”馮仲平説。

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