克勞斯·拉雷斯：歐洲會因為對美關税戰轉向中國？我認為這種想法過於簡單

7月24日，第二十五次中國-歐盟領導人會晤在北京舉行。

今年是中歐建交50週年，中歐雙邊關係也正經歷一個複雜時刻，經濟合作與地緣政治緊張並存。歐盟與中國互為對方的主要貿易伙伴，雙方日均貿易額超過20億歐元。但在政治層面，歐盟將中國同時定位為“合作伙伴、經濟競爭者和制度性對手”，這反映了一種矛盾立場。

圍繞中歐關係的發展方向及美國因素，觀察者網連線了北卡羅來納大學教堂山分校傑出教授、前德國駐華大使館高級政策顧問、前華盛頓特區威爾遜中心全球研究員克勞斯·拉雷斯（Klaus Larres），請他帶來解讀。

【對話/觀察者網 唐曉甫】

觀察者網：此次中歐峯會雖然可以看作是一次例行會晤，不過從現實層面來看，中歐之間確實需要這樣的會晤。但我們同時也知道，中歐之間的貿易問題並沒有解決，歐盟在貿易問題上對中國一直是反反覆覆，6月底王毅外長訪問歐洲，雙方取得了一點進展，但緊接着歐盟指責中方在俄烏戰爭中為莫斯科撐腰。而中國一直期待歐盟能在應對美國關税制裁時與中國站在一起。您怎麼看歐盟在經貿問題上對中國的態度，美國真的是背後的決定性因素嗎？

**克勞斯·拉雷斯：**謝謝你的提問。這是一個複雜的問題。這次的中歐峯會，既具有特殊意義，也屬於年度例行會議，因為它每年都會舉行，一年在北京，一年在布魯塞爾，現在又輪到北京了。

長期以來，歐盟和許多西方國家一直在強調中國與俄羅斯關係“太過接近”，認為中國在俄烏戰爭中，通過向俄羅斯出口二手商品、大量購買俄羅斯的天然氣和石油，使普京能夠更好地維持其戰時經濟運轉，間接支持了俄羅斯戰爭行動。

歐盟認為，如果沒有中國的支持，俄羅斯的經濟狀況絕不會像現在這樣。因此，這種説法並不是在王毅訪問歐洲時突然出現的，而是已經持續了好幾個月，甚至幾年了。誠然，歐美之間，以及中美之間，存在很多摩擦和衝突，但是中歐之間的問題原本就與美國的關係不大。因為歐盟和中國之間的貿易關係本身就存在很多摩擦和衝突，所以中歐峯會的舉辦對中歐都非常重要。

歐盟委員會主席馮德萊恩與歐盟貿易和經濟安全專員謝夫喬維奇

顯然，在中國的一些圈子裏，尤其是在中國輿論場，存在一種假設，認為歐盟與美國之間的貿易和關税問題會促使歐盟轉向中國，讓歐盟與中國更加親近。我認為這種想法過於簡單。因為即便歐盟對美國的行為感到焦慮，或者對特朗普總統感到不滿，這也並不意味着中歐之間的問題就會消失。

無論特朗普如何行動，歐洲對華貿易的不滿，以及中歐之間的貿易緊張和經濟分歧，都會繼續存在。

觀察者網：那麼，歐盟是否想在中美之間獲取某種平衡，以實現利益最大化？

**克勞斯·拉雷斯：**整體來看，歐盟希望同時與美國和中國保持良好關係。美國是歐盟最大的貿易伙伴，中國緊隨其後。因此歐盟27個成員國都希望與美國和中國都保持良好的貿易和經濟關係。

最新信息顯示，歐盟與美國可能會在本輪談判中同意將關税下降到大約15%。這一數字雖然比一年前高了不少，但已經顯著低於特朗普總統幾周前威脅要徵收的30%。

中歐之間的貿易問題顯然需通過進一步協商加以解決，這些摩擦也完全不受美歐談判進展的影響。而要雙方解決這些問題，存在諸多障礙，例如歐盟與中國之間巨大的貿易逆差，歐盟肯定希望這一問題能夠得到妥善解決。

此外，來自中國的電動車正在歐洲市場掀起巨浪，這讓歐盟國家非常擔憂。他們擔心中國正在向歐洲市場大量投放電動車，並認為中國對本國電動車產業進行了大量不公平的補貼，才使得中國的電動車能在銷售時保持如此低的價格。

歐盟擔心，大量低價中國電動車湧入歐洲市場，甚至可能導致本地製造企業被迫倒閉，進而使歐洲失去電動車製造的核心技術和專業人才。因此，歐盟不可能放任中國以極低價格的電動車佔領歐洲市場，中歐雙方必須就此問題達成某種妥協。為此，歐盟很有可能最終設定電動車銷售的最低限價，低於該價格的產品將禁止在歐盟市場銷售，一旦付諸實施，相關規定必將涵蓋中國品牌。

歐盟與中國之間還存在其他關税和公平貿易方面的分歧，多年來，歐盟方面一直向中國提出相關關切，如今，這些矛盾亟須解決，因為歐盟成員國和歐盟委員會普遍對當前局面感到不滿。

歐盟內部存在着一種普遍看法，他們認為中國做出了大量承諾，但這些承諾往往被遺忘，實際進展有限。歐洲方面對中方承諾屢屢落空感到日益厭倦，並將這種現象稱為“承諾疲勞”，他們希望中方正視和解決相關問題。我相信，這可能與中國的看法完全不同，不過中歐雙方的談判代表對這些障礙都十分清楚，並且都希望能夠實現長期且實質性的進展。

觀察者網：您近期在一次演講中提到，歐盟需要在“經濟依賴中國”與“安全依賴美國”之間做出平衡。但正如第一個問題裏談到的，歐盟並沒有在經濟上放鬆對中國製裁，而且早在2019年就已經將中國定義為“制度性對手”；安全上，中國似乎對歐盟在中短期內能展現擺脱美國影響的獨立外交姿態，也不再抱有期望。在這種背景下，你如何預判未來中歐關係的走向？中歐關係升温是否只是權宜之計？

**克勞斯·拉雷斯：**最近，歐盟正在積極推進“戰略自主”這一目標，這也是法國方面近年來頻繁提及的。雖然這種戰略自主不太可能在兩三年內實現，但在未來十年或二十年內卻有望達成。當前，歐盟雖然是全球主要的經濟體，但在安全領域，歐盟的影響力仍然有限。

現在，所有歐盟國家以及北約成員國都已決定大幅增加軍費投入，全面加強和重組本國軍隊。俄烏戰爭顯然加速了歐盟加強安全自主的進程，這一努力將使歐盟在安全領域逐步擺脱對美國的高度依賴。雖然這一轉變不會在短期內發生，但實現這一目標的可能性也在不斷增加。

因此，認為歐盟在安全上依然與過去幾十年一樣高度依賴美國，這種説法並不準確。歐盟確實在積極尋求更高程度的自主，尤其是在安全領域。實際上，這一行動也獲得了特朗普政府的支持。特朗普政府在一定程度上也促使歐洲國家加快擺脱對美國安全依賴的步伐。

雖然讓歐洲實現真正的安全自主還需要時間，但相關進程已經啓動。等到取得成效時，歐盟將會擁有更強的軍事能力，並在全球安全事務中扮演更加重要的角色。

當然，現階段距離這一目標尚有較大差距。不過，歐盟已經正視並開始着手解決這一問題。我認為，我們需要給予歐盟更多耐心和時間，讓其有機會在安全事務上真正實現轉型和作為。

在這個背景下，可以這樣説，總體來看，歐盟確實希望在各個層面都能與中國保持良好的互動，無論是在經濟還是安全領域。對歐盟而言，中國並不構成安全威脅。當前歐洲面臨的安全風險主要來自俄羅斯，而不是中國。因此，在安全事務上，歐盟與中國之間基本不存在嚴重的摩擦或緊張。

長期以來，歐盟一直試圖組建歐洲軍

當然，歐盟對中國在南海、台海及周邊地區的活動一直表示關切，在這方面歐洲和特朗普政府存在類似的擔憂。歐盟非常擔心會出現類似飛機相撞、軍艦誤傷漁民等突發情況，從而引發軍事衝突。正因如此，歐盟希望南海及台海周邊地區能夠保持穩定，避免局勢失控。

實際上，歐盟與中國的主要矛盾還是集中在經貿關係上。我認為，這次中歐峯會為雙方探討和緩解這些矛盾提供了契機。雖然峯會不太可能一次性解決所有問題，最終成果可能也有限，但至少可以在若干關鍵議題上取得一些進展。此後，通過更為低調的工作層面會談，其他問題有望得到更深入地溝通，談判代表也能以更加務實且富有建設性的方式探討解決方案。

事實上，正如之前所述，很多經濟和貿易矛盾已持續多年，雙方討論時間也很長，鮮有新問題出現。現在到了真正需要尋求務實解決辦法的時候，不能再一味拖延下去，否則只會導致談判陷入僵局、雙方耗損精力。當前，歐盟和中國都應該聚焦實際問題，尋求切實可行的解決路徑，這符合雙方的根本利益。

觀察者網：特朗普再次執政後，跨大西洋關係再次受到挑戰，但德國總理默茨上台之後，這位跨大西洋的擁護者又在努力彌補，特別是在俄烏問題上的讓步，重新將美國綁上了這輛戰車。歐洲想繼續做規則的制定者，美國又不允許任何對其霸權的挑釁行為，“反華”會不會成為雙方價值觀同盟的基礎？而所謂的戰略自主，對於歐洲來説，只是一個假動作而非真命題？

**克勞斯·拉雷斯：**不，我並不認同這種看法。實際上，當前美國的特朗普政府展現出明顯的民族主義和新孤立主義傾向，他們對在國際事務中積極發揮作用興趣不大。雖然特朗普政府並非完全的孤立主義政府，但他們顯然也不是積極進行海外干預的政府。只有在少數情況下，比如最近對伊朗的有限打擊，特朗普政府才偶爾干預國際事務，而且行動持續時間很短。

總體而言，特朗普政府傾向於避免捲入國際爭端和戰爭，更多是在尋求抽身和迴避。這種情況下，美國的霸權更多體現在其實力層面——美國依然是全球最強大的國家之一，但這並不意味着它在實際操作中主導着世界的全部事務。

至於我剛才提到的特朗普政府要求歐洲加強軍備，這並不意味着他們想限制歐洲在安全上的自主性。事實上，特朗普政府正是在鼓勵歐盟在安全領域更加獨立，美國並未在歐洲安全事務中強加自身意志。

相反，如果歐洲能夠大幅增加自身安全支出，特朗普政府反而會樂見其成，因為這意味着美國能夠減少對國際事務的投入，節省自身資源，不再像過去那樣承擔過多的全球安全責任。所以對於歐洲來説，“戰略自主”是一條必須選擇的道路。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。