美國務院重組之際，“中國屋”被曝換人接手

【文/觀察者網 邵昀】

據新華社，因規模和開支飆漲，美國國務院日前正進行裁員和重組。7月25日，知情官員透露，美國國務院負責對華戰略的“中國事務協調辦公室”（也稱“中國屋”或“中國組”）將由新一任負責人喬舒亞·揚（Joshua Young）接手，且直接向美國務院“三號人物”、副國務卿艾莉森·胡克（Allison Hooker）彙報工作。

據悉，揚是自2022年“中國屋”成立以來的第四名“協調人”。此前，過往的“協調人”均向負責美國務院東亞暨太平洋事務局（EAP）的亞太助卿彙報。而在部門重組後，“中國屋”仍將設在EAP下，但揚可“直接向七樓彙報”。七樓即國務卿魯比奧、主管政務的副國務卿胡克等美國務院高層的辦公室所在地。

資料圖：喬舒亞·揚 美國務院網站

分析認為，這項重組很可能是為了加快白宮命令的執行，因為魯比奧目前還兼任總統特朗普的國家安全顧問，而今年“中國屋”的首要任務之一，就是為特朗普可能的訪華行程做準備。

德國馬歇爾基金會“印太項目”負責人葛來儀（Bonnie Glaser）預計，盧比奧將以國安顧問身份主導這次訪問的籌備工作。此外，主導貿易談判的財政部長貝森特和商務部長盧特尼克預計也會在籌備工作中“發揮重要作用”。“盧特尼克已經在聯繫各大公司的首席執行官，瞭解他們是否有興趣隨總統一同訪華。”

葛來儀補充，特朗普喜歡“微觀管理”，將很多問題的“最終決定權”都握在自己手裏，常常會“脱稿發揮”。不過，“中國屋”仍要確保他“有稿可脱”。

所謂“中國屋”設立於拜登政府時期，拜登政府當時宣稱，該辦公室旨在確保美國政府能夠“負責任地管理與中國之間的競爭”。

美國務院網站的公開資料顯示，在接掌“中國屋”之前，揚是美國國務院國際安全政策事務的副助理國務卿，隸屬於美國聯邦高級行政服務體系（SES），主要負責大規模殺傷性武器（WMD）及軍民兩用技術的防擴散工作。

在進入國務院之前，揚曾任“2049項目研究所”的執行主任。這家美國智庫及其聯合創始人薛瑞福（Randy Schriver），經常在軍事、兩岸關係等領域發表對華強硬言論，產出危言聳聽的研究報告，炒作所謂“中國軍事威脅論”，還曾因此被國台辦點名。而揚當時負責的，則是主導制定應對中國所謂“全球經濟脅迫行為”的“可行方案”。

在特朗普第一任期內，揚還曾在五角大樓工作，時任美國國防部印太安全事務部助理部長的薛瑞福就是他的上級。

此外，揚的任命也被認為將減輕凱文·金（Kevin Kim）的負擔，後者目前是負責中國、日本、韓國、蒙古和台海事務的副助理國務卿，先前也曾是“中國屋”負責人。

有熟悉金的日程的美國務院官員稱，金的管轄範圍之廣非常罕見。“他的職責範圍太廣了——中國、日本、韓國全都包辦，他每隔15分鐘就要開會，從清晨到深夜。”

據悉，由於被提名為新任亞太助卿的邁克爾·德松布爾（Michael DeSombre）仍在等待參議院確認任命，肖恩·奧尼爾（Sean O’Neill）現暫代EAP負責人。但奧尼爾也被提名為美國駐泰國大使之後，金被升任為EAP的代理高級官員，除了原有的職責外，額外接手東南亞、大洋洲和太平洋島國事務，職責範圍變得更廣。

此前，美國國務院5月底向國會通報其將進行大規模重組，國務院700多個國內辦事機構中的近45%將被撤銷、整合或精簡。美國務院目前員工總數約為18780人。根據重組計劃，該機構在美國內的公務員和外交官人數將削減18%，相當於3448人。

7月11日，美國務院開始陸續發出裁員通知，首批將解僱1350多人。通知説，裁員涉及美國務院內部“非核心功能、重複設立或冗餘的部門”，以及通過集中化可大幅提升工作效率的單位。按照魯比奧的説法，經費和成本是重要的考量因素，因為美國務院的規模和開支在過去15年飆漲。

值得一提的是，在美國務院本月的大規模重組行動中，聚焦“印太地區”安全的“多邊事務辦公室”等數十個部門被關閉，許多“中國問題專家”隨之遭解僱，並對特朗普政府的做法表示“擔憂”。

他們指責特朗普政府“過河拆橋”，認為其裁員計劃不僅將影響美國的決策質量，削弱對地區事務的理解和影響力，還會向盟友傳遞“美國戰略撤退”的信號，把地區盟友推向中國。“他們一利用完我們，就把我們炒了，”一名被解僱、專注於南海問題的外交官説，“這太令人難以置信了！”

至於中美關係問題，中方此前已在多個場合闡明立場。2025年7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務卿魯比奧。雙方就中美關係以及共同關心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發展中美關係的原則立場，強調雙方應將兩國元首重要共識轉化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務實態度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。