“談判簡直‘一團糟’，美印8月1日前不太可能達成協議”

【文/觀察者網 邵昀】

8月1日的關税開徵期限逼近，印度作為最早與美國開啓談判的國家之一，卻遲遲未能取得成果。據央視新聞，美國總統特朗普7月16日曾表示，美印可能“很快”達成貿易協定。不過，三名知情人士26日的最新説法是，美印不太可能在下月1日前達成協議，其中一人甚至形容目前的談判狀態是“一團糟”。

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）印度政策研究主席裏克·羅索（Rick Rossow）也表示，儘管包括印度商業和工業部長戈亞爾在內的印方官員“言辭樂觀”，“但在8月1日之前達成協議似乎幾乎不可能”。他指出，雖然美印談判“初期進展似乎相當迅速”，但最後階段“總是最艱難的”。

當地時間2025年7月24日，英國倫敦，戈亞爾樂觀稱印度可以在8月1日最後期限前與美國達成協議 視覺中國

據悉，特朗普政府希望協議能確保美國農產品、乳製品和家禽產品在印度獲得更大市場準入。目前，印度對美國大豆徵收高達56%的關税，並且只允許進口粉碎後的大豆，而非整豆。印度對雞腿等外國家禽產品的關税則幾乎達到100%。

但印度對此堅決反對，理由是擔心擴大美國農產品的准入可能會損害印度農民的利益。農民羣體是莫迪政府在政治上至關重要的投票基本盤，印度農業部門也支撐着該國約42%人口的生計。

此外，出於文化和宗教的原因，印度對於乳製品進口有着嚴格規定。印度要求進口牛奶必須經過認證，確認其來源奶牛未食用動物性飼料。印度傳統上飼養草食牛，而牛奶在印度多數印度教徒眼中具有宗教神聖性。

羅索表示，這兩個問題對印度談判代表而言都是“紅線”，涉及高度敏感的政治邊界。在他看來，美方的“最佳方案”是在印度農民不優先考慮的農產品品類上“爭取獲得適度但有意義的准入”。

當地時間2025年7月2日，印度孟買，一名男子在季風降雨期間給蓋着塑料布的奶牛餵食，以保護它們免受雨淋 視覺中國

特朗普4月2日宣佈，將對印度徵收26%的“對等關税”，此後兩度延長與各國的談判窗口期，至8月1日。期間，美國和印度展開了五輪談判。

美印同時在就一項更全面的貿易協定展開磋商，目標是在今年10月左右宣佈首批成果，屆時特朗普也計劃赴印出席“四方安全對話”（QUAD）峯會。針對4月宣佈的新關税，印方原本的設想是在8月1日前先達成一份“迷你協議”，以免美國對鋼鋁產品、汽車零部件等徵收高額關税，這些都是印度對美出口份額較大的產品。

然而，7月14日至17日，印方首席談判代表、商務部特別秘書拉傑什·阿加瓦爾（Rajesh Agarwal）赴華盛頓進行第五輪線下磋商，結束後並未發佈任何聲明。

這被認為是美印談判陷入僵局的佐證。一名不願透露姓名的印度高級政府官員7月26日告訴印媒，美國政府的一個談判小組將於8月下旬訪問新德里，展開新一輪談判。這已明顯超出原定宣佈初步框架的時間表。據悉，印度代表團在8月中旬之前預計也不會重返華盛頓。

身為商工部長的戈亞爾26日則表示，印度與美國的貿易協議談判“正在快速推進”。按照他的説法，成功的貿易談判需要靈活性和平衡兼具，“我們必須擁有寬廣的視野，並制定一個平衡且對雙方都公平的方案”。值得注意的是，他同時強調，不要拘泥於“僵化”的時間表。

前述匿名印度官員同日也開始給媒體打起預防針：“我們將印度的國家利益置於最後期限之上。自由貿易協定一旦達成，將持續數十年。因此，它必須是一項互惠互利的協議。印度不會在開放其農業和乳製品等敏感行業方面做出讓步。”

近年來，出於對地緣政治的考量，美印關係日趨緊密。在前任拜登政府時期，白宮曾積極推動將印度這個全球第四大經濟體作為“地區替代方案”，抗衡中國崛起。

但有分析認為，特朗普政府對於將國家安全政策與貿易政策完全綁定持謹慎態度。其部分原因是美國農民羣體是特朗普重要的票倉，而美國大豆出口已經因為特朗普挑起的中美貿易爭端而面臨困難。

特朗普上個任期後，中國便持續推動農產品進口多元化。目前，巴西已取代美國成為中國最大的大豆供應國。2016年到2024年，美國在中國大豆進口市場上的份額從40%大幅減少到18%。然而，印度對轉基因產品實施嚴格管控，並且本身也是全球第五大大豆生產國。

另一方面，印度也希望在談判中爭取更優厚的條件。美國智庫亞洲協會南亞項目主任法爾瓦·阿梅爾（Farwa Aamer）認為，印度希望獲得“具有競爭力的關税水平，比其他亞洲國家更低，甚至可能接近日本所享有的水平”。根據美日最近達成的貿易協議，美國將對日本的“對等關税”税率由25%下調至15%。

美國貿易代表辦公室的數據顯示，2024年印度和美國的雙邊貿易額約為1290億美元，美國對印度的商品出口總額為418億美元，進口額為874億美元，貿易逆差為457億美元。另據印度商工部數據，印度6月對美國商品出口增長23.53%至83億美元，進口下降10.61%至約40億美元。

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