“談判簡直‘一團糟’,美印8月1日前不太可能達成協議”
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【文/觀察者網 邵昀】
8月1日的關税開徵期限逼近,印度作為最早與美國開啓談判的國家之一,卻遲遲未能取得成果。據央視新聞,美國總統特朗普7月16日曾表示,美印可能“很快”達成貿易協定。不過,三名知情人士26日的最新説法是,美印不太可能在下月1日前達成協議,其中一人甚至形容目前的談判狀態是“一團糟”。
美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)印度政策研究主席裏克·羅索(Rick Rossow)也表示,儘管包括印度商業和工業部長戈亞爾在內的印方官員“言辭樂觀”,“但在8月1日之前達成協議似乎幾乎不可能”。他指出,雖然美印談判“初期進展似乎相當迅速”,但最後階段“總是最艱難的”。

當地時間2025年7月24日,英國倫敦,戈亞爾樂觀稱印度可以在8月1日最後期限前與美國達成協議 視覺中國
據悉,特朗普政府希望協議能確保美國農產品、乳製品和家禽產品在印度獲得更大市場準入。目前,印度對美國大豆徵收高達56%的關税,並且只允許進口粉碎後的大豆,而非整豆。印度對雞腿等外國家禽產品的關税則幾乎達到100%。
但印度對此堅決反對,理由是擔心擴大美國農產品的准入可能會損害印度農民的利益。農民羣體是莫迪政府在政治上至關重要的投票基本盤,印度農業部門也支撐着該國約42%人口的生計。
此外,出於文化和宗教的原因,印度對於乳製品進口有着嚴格規定。印度要求進口牛奶必須經過認證,確認其來源奶牛未食用動物性飼料。印度傳統上飼養草食牛,而牛奶在印度多數印度教徒眼中具有宗教神聖性。
羅索表示,這兩個問題對印度談判代表而言都是“紅線”,涉及高度敏感的政治邊界。在他看來,美方的“最佳方案”是在印度農民不優先考慮的農產品品類上“爭取獲得適度但有意義的准入”。

當地時間2025年7月2日,印度孟買,一名男子在季風降雨期間給蓋着塑料布的奶牛餵食,以保護它們免受雨淋 視覺中國
特朗普4月2日宣佈,將對印度徵收26%的“對等關税”,此後兩度延長與各國的談判窗口期,至8月1日。期間,美國和印度展開了五輪談判。
美印同時在就一項更全面的貿易協定展開磋商,目標是在今年10月左右宣佈首批成果,屆時特朗普也計劃赴印出席“四方安全對話”(QUAD)峯會。針對4月宣佈的新關税,印方原本的設想是在8月1日前先達成一份“迷你協議”,以免美國對鋼鋁產品、汽車零部件等徵收高額關税,這些都是印度對美出口份額較大的產品。
然而,7月14日至17日,印方首席談判代表、商務部特別秘書拉傑什·阿加瓦爾(Rajesh Agarwal)赴華盛頓進行第五輪線下磋商,結束後並未發佈任何聲明。
這被認為是美印談判陷入僵局的佐證。一名不願透露姓名的印度高級政府官員7月26日告訴印媒,美國政府的一個談判小組將於8月下旬訪問新德里,展開新一輪談判。這已明顯超出原定宣佈初步框架的時間表。據悉,印度代表團在8月中旬之前預計也不會重返華盛頓。
身為商工部長的戈亞爾26日則表示,印度與美國的貿易協議談判“正在快速推進”。按照他的説法,成功的貿易談判需要靈活性和平衡兼具,“我們必須擁有寬廣的視野,並制定一個平衡且對雙方都公平的方案”。值得注意的是,他同時強調,不要拘泥於“僵化”的時間表。
前述匿名印度官員同日也開始給媒體打起預防針:“我們將印度的國家利益置於最後期限之上。自由貿易協定一旦達成,將持續數十年。因此,它必須是一項互惠互利的協議。印度不會在開放其農業和乳製品等敏感行業方面做出讓步。”
近年來,出於對地緣政治的考量,美印關係日趨緊密。在前任拜登政府時期,白宮曾積極推動將印度這個全球第四大經濟體作為“地區替代方案”,抗衡中國崛起。
但有分析認為,特朗普政府對於將國家安全政策與貿易政策完全綁定持謹慎態度。其部分原因是美國農民羣體是特朗普重要的票倉,而美國大豆出口已經因為特朗普挑起的中美貿易爭端而面臨困難。
特朗普上個任期後,中國便持續推動農產品進口多元化。目前,巴西已取代美國成為中國最大的大豆供應國。2016年到2024年,美國在中國大豆進口市場上的份額從40%大幅減少到18%。然而,印度對轉基因產品實施嚴格管控,並且本身也是全球第五大大豆生產國。
另一方面,印度也希望在談判中爭取更優厚的條件。美國智庫亞洲協會南亞項目主任法爾瓦·阿梅爾(Farwa Aamer)認為,印度希望獲得“具有競爭力的關税水平,比其他亞洲國家更低,甚至可能接近日本所享有的水平”。根據美日最近達成的貿易協議,美國將對日本的“對等關税”税率由25%下調至15%。
美國貿易代表辦公室的數據顯示,2024年印度和美國的雙邊貿易額約為1290億美元,美國對印度的商品出口總額為418億美元,進口額為874億美元,貿易逆差為457億美元。另據印度商工部數據,印度6月對美國商品出口增長23.53%至83億美元,進口下降10.61%至約40億美元。
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