前歐盟官員懊惱：如果當初配合中國反制美國，歐盟如今能拿到更好的條件

【文/觀察者網 柳白】當地時間7月27日，懷着“以拖待變”僥倖心理的歐盟，終於等來了美歐新貿易協議，但質疑聲幾乎撲面而來。

據央視新聞消息，歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格表示，美歐新貿易協議嚴重失衡並損害歐洲利益，是一項帶有偏見的協議。另有多名歐洲政界人士直言，歐盟向特朗普的屈服之路早在4月就開始了，儘管這份新協議暫時避免了貿易戰，但倘若歐盟早點採取強硬立場，跟中國一道反制特朗普關税威脅，而不是選擇妥協，歐盟就不會在談判中居於劣勢，也許能拿到更好的條件。

“歐盟早該配合中國反制”

特朗普4月初公佈的“對等關税”一度金融市場陷入恐慌，投資者拋售美國資產，擔心經濟衰退。隨着拋售加劇，特朗普有所退讓，在4月10日關税生效前夕，宣佈暫時只對歐盟徵收10%的基準關税。

但歐盟也讓步了。4月10日，歐盟暫停對美國徵收報復性關税，並在“刀架在脖子上”的情況下接受了美國的談判提議。歐盟沒有像中國和加拿大那樣立即採取報復措施，讓美國消費者和企業承受損失，而是因成員國之間的內部分歧選擇吞下苦果，希望能在未來獲得更好的協議。

7月27日，蘇格蘭坦貝利，美國總統特朗普與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行會晤。 IC Photo

根據這次的協議，美國將對歐盟的關税從此前在4月2日和7月12日分別提出的20%和30%大幅下調至15%。特朗普説，歐盟將從美國購買價值7500億美元的能源產品，並計劃在美投資6000億美元。但目前尚不清楚這一投資將以何種形式及時間框架展開。

儘管歐洲決策者們為暫時避免了一場貿易戰長舒一口氣，但內心仍充滿遺憾：作為全球最大的貿易體，歐盟如果從一開始就沒有向特朗普服軟，是否可以獲得更好的條件？

“他（特朗普）就像校園裏的惡霸，而我們沒有和其他人一起站出來對抗他，”一名外交官表示，“那些不團結在一起的人，終將被逐個擊垮。”

曾參與英國脱歐談判的前歐盟委員會官員格奧爾格·裏克萊斯認為，歐盟最近威脅對美國商品徵收930億歐元報復性關税之舉，來得太晚了。

“事後看來，如果歐盟在4月就對美國做出有力回應，配合中國反擊美國上調關税，對市場和特朗普造成巨大沖擊，歐盟的處境本來會更好。”歐洲政策中心智庫專家裏克萊斯説。

歐盟是如何一步步屈服的？

在分析人士看來，自特朗普重返白宮後，歐盟的應對過於遲鈍。儘管有資深貿易官員花了數月時間籌備方案，但如今都淪為了泡影。

他們曾參照特朗普第一任期時的應對策略，制定了三點計劃：一是通過購買更多液化天然氣、武器和農產品，減少近2000億歐元的商品貿易逆差；二是提議雙方互相降低商品關税。

若前兩點失敗，他們將準備報復措施，並寄望於可能發生的貿易戰引發的市場反應，或是美國通脹加劇，迫使特朗普讓步。

但特朗普的行動比預期更快，到3月就對鋼鐵、鋁和汽車徵收了25%的關税。

當時在盧森堡舉行的一次會議上，歐盟多位貿易部長已準備向美國“開戰”。德國、法國等少數國家敦促歐盟委員會動用有着“貿易火箭筒”之稱的反脅迫機制（ACI）。

ACI於2023年底生效，至今從未啓用過。許多人將其視為一種“核選項”，其理想作用本應是威懾。ACI允許歐盟27個成員國對向其成員國施加經濟壓力，迫使其改變政策的第三國進行反制，其行動範圍遠不止對美國出口商品徵收反制關税。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇 IC Photo

然而，外交官們卻表示，尚不清楚多數成員國是否同意這一帶有威脅性的舉措。歐盟委員會貿易司總司長魏陽德呼籲歐盟大使們保持“戰略耐心”。

隨後在5月，中美達成協議緩解了投資者對全球貿易動盪的擔憂。英國則接受了特朗普10%的基準關税，這鼓勵了那些尋求與美國達成和解的歐盟成員國，尤其是德國。

數月來，德國和意大利一直堅持歐盟早期的提議：若美國取消所有工業關税，歐盟也將照做，儘管美國早已明確表示希望歐盟單方面讓步。德國一心想要達成一項複雜的“出口抵消進口”方案，從而讓德國車企在美國生產並出口歐洲的汽車享受關税減免。

可是，當歐盟技術官員還在幻想公平競爭時，特朗普早就不擇手段了。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇曾七次前往華盛頓，提出可能達成共識的領域、宣傳跨大西洋關係的重要性，並推廣德國的汽車“抵消”方案。謝夫喬維奇總共與美國對應官員進行了超過100小時的談判，過程令人沮喪。

據悉，在數月的談判中，謝夫喬維奇的電話經常響起，不少歐盟部長在電話中勸他保持謹慎。

愛爾蘭貿易部長西蒙·哈里斯就是其中一員。他希望保護該國的製藥、烈酒和牛肉產業免受美國報復。歐洲商界領袖也大聲呼籲剋制，他們寧願接受利潤率下降，也不願冒着關税影響銷量的風險。

這樣一來，針對美國的第二套報復方案的金額也被削減至720億歐元，最終於7月24日獲批，若談判破裂將啓用，兩套方案總計涵蓋930億歐元美國產品。

數月來談判方向的不確定性，暴露了歐盟委員會內部的分歧。

對抗美國，馮德萊恩怕了

多位歐洲外交官和官員形容，魏陽德是一位強硬的專家，她一直主張對特朗普採取更強硬的立場並動用歐盟的報復工具，這與態度更温和的歐盟委員會主席馮德萊恩形成鮮明對比。

法國政府儘管也曾試圖保護本國企業免受報復影響，但也多次呼籲歐盟委員會對特朗普的關税採取更有力的應對措施。

但馮德萊恩及其親信堅稱，特朗普可能採取的額外措施潛在危害極大，貿易戰升級的風險太高。

他們還擔心，對美國採取更對抗性的立場，可能會波及其他領域。

歐洲對美國安全保障的依賴，是阻礙對抗美國的又一理由，對歐盟東部和北部成員國而言尤其如此。

外交官們表示，由於擔心特朗普可能不再軍援烏克蘭、從歐洲撤軍甚至退出北約，歐盟在談判中被嚴重束縛住了。

一位歐洲大使坦言，協議無法掩蓋歐盟被特朗普的碾壓式策略擊垮的事實。“特朗普精準測算出了我們的痛苦閾值。”

4月1日，法國巴黎，法國國民聯盟在國民議會的黨團主席勒龐。 IC Photo

在法國極右翼國民聯盟的議會黨團領袖瑪麗娜·勒龐看來，美歐貿易協議是歐盟在政治、經濟和士氣上的三重慘敗，實際上是在向美國“投降”。

她在社交平台X上寫道，歐盟按照不平等的條件與美國簽署了協議，獲得的優惠條件不及英國，協議對法國工業、能源和軍事領域而言堪比投降。

歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格直言，這是一項帶有偏見的協議，儘管15%的統一税率在某種程度上帶來貿易關係的可預期性和法律上的安全保障，但整體而言，這一協議遠未達成平衡，甚至可能對歐洲造成長期傷害。

朗格説，歐委會對美國做出額外的6000億美元投資承諾，以及大規模採購美國軍事技術，不利於歐洲本土就業和產業發展。該協議不僅削弱歐盟的經濟實力，也與特朗普政府以關税“勒索”日本等國的做法如出一轍。

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