澳大利亞和土耳其為COP31主辦權爭執不下，聯合國：儘快解決

【文/觀察者網 邵昀】

《聯合國氣候變化框架公約》第三十一次締約方大會（COP31）明年就將舉行，但眼下澳大利亞和土耳其仍為主辦權爭執不下。對此，聯合國負責氣候變化事務的高級官員、《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）敦促兩國儘快解決爭端，以免影響大會籌備。

據央視新聞消息，2022年11月，澳大利亞政府宣佈，將與太平洋國家共同申辦於2026年舉行的COP31。土耳其同年也遞交申請。據中國網消息，土耳其總統埃爾多安在去年11月的COP29上確認，土耳其仍候選主辦COP31，並感謝支持土耳其申辦的國家。

7月28日，負責監督COP31的斯蒂爾在澳大利亞悉尼參加活動時表示，這一拖延既無必要，也不利於這場預計涉及來自近200個成員國的、數千名代表的大會的籌備。

“需要非常迅速地作出決定……兩個主辦國候選方需要在兩國之間，以及相關國家內部一起作出這個決定。拖延做出決定對進程毫無益處。”斯蒂爾強調，在這種本就“極其複雜”的談判中，“這種不確定性只會為當前平添完全不必要的緊張氛圍”。

資料圖：斯蒂爾 斯蒂爾X賬號

據介紹，聯合國氣候變化大會每年輪流由聯合國五個區域集團中的一個承辦。按照規定，COP31主辦國必須獲得西歐和其他國家集團（WEOG）28個成員國的一致同意。

目前，澳大利亞已獲得其中23個成員國的支持，暫無國家公開支持土耳其的申辦。澳方原本希望能在去年於阿塞拜疆舉行的COP29上敲定主辦權，但土耳其繼續爭奪主辦權的意願非常堅定，並在今年6月於德國波恩舉行的臨時會談上進一步加大“攻勢”。

土耳其當時通過一份聲明確認，土耳其計劃在海濱城市安塔利亞舉辦COP31。土方主張，相較澳大利亞，其地理位置可幫助減少與會代表的航程排放，並指出土耳其的石油和天然氣產業規模遠小於澳大利亞。

土耳其將此次大會稱為“重建多邊主義信任的重要契機”。聲明承諾，土耳其將“在各談判集團之間發揮橋樑作用，確保雄心與公平成為談判的核心”。

對於斯蒂爾的最新表態，澳大利亞氣候變化與能源部長克里斯·鮑恩的辦公室則援引了鮑恩上週接受一家博客採訪時的表態。按照鮑恩的説法，澳方曾多次尋求與土耳其溝通，試圖找到“雙贏”的解決方案。

他強調，澳方的申請已獲得絕大多數WEOG成員國支持。“我們確實掌握了大多數票，我們甚至可能掌握所有票。但只要土耳其不退出競爭，這依然是一個難題。”

土耳其的目標是到2053年實現淨零排放，並正在制定一套新的國家氣候目標。澳大利亞則預計將在9月公佈2035年前的排放目標。

澳大利亞氣候委員會、澳大利亞社會服務委員會和澳大利亞技術科學與工程院等機構認為，澳大利亞應該力爭在2035年實現淨零排放，以儘可能實現2015年《巴黎協定》所設的“1.5℃”温控目標。商業團體中，有些認為新目標應該不比已立法的“2030年減排43%”目標高出太多，也有些支持至少75%的減排目標。

斯蒂爾在28日的活動上則敦促澳大利亞不要“選擇最容易的選項”，而是選擇制定更為“雄心勃勃”、可涵蓋所有經濟領域的2035年減排目標，以向世界發出澳大利亞“對清潔投資、貿易和長期夥伴關係持開放態度”的“清晰到無法忽視”的信號。斯蒂爾29日還將前往堪培拉，與鮑恩等澳方官員會面。

COP31主辦權預計最遲將在今年11月的巴西COP30前敲定。分析指出，若被選為主辦國，一方面可被視為對該國外交能力的認可，同時也可能在一定程度上提振該國的旅遊、貿易和投資。澳大利亞提出在阿德萊德舉辦COP31，並預測大會將為當地帶來約5.12億澳元（約合人民幣23.9億元）的經濟效益。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。