育兒補貼線上線下同時辦理，各地政府還能疊加獎勵

中共中央辦公廳、國務院辦公廳今天（28日）發佈《育兒補貼制度實施方案》，將在全國範圍內實施育兒補貼制度。方案提出，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3週歲。屆時，每年我國將有2000多萬的嬰幼兒可以享受到現金補貼。

國家建立全國統一的育兒補貼信息管理系統

國家建立了全國統一的育兒補貼信息管理系統，強化地區和部門的信息共享。申領時只需提交嬰幼兒出生醫學證明、户口簿等材料。同時為了方便羣眾申領，在支付寶、微信平台設立“育兒補貼”小程序，依託各地省級政務服務平台設置“育兒補貼”專區，採用手機便捷操作。但考慮一些特殊情況，育兒補貼制度也保留了線下辦理渠道。

中國人民大學人口與健康學院教授 宋健：對於一些特殊的家庭或者網絡覆蓋不到位的地區，也可以通過線下的方式，到當地的政府、鄉鎮街道去申領。這應該能夠覆蓋到所有家庭，只要有需求，滿足條件應該都可以申領到。

發達國家育兒補貼標準各不同，怎麼看待我國每年3600的補貼標準？

從國際上看，發達國家的育兒補貼標準各不相同，總體上看，每孩每年獲得的補貼佔該國人均GDP的比例大約在2.4%到7.2%之間。

其中，日本的標準為每月1.5萬日元（約合人民幣711元）、法國的標準為每月96.65歐元（約合人民幣740元）、德國的標準為每月219歐元（約合人民幣1676元）；即使以北歐為代表的高税負高福利國家，育兒補貼的標準也不高，如瑞典的兒童津貼標準為每人每月1250瑞典克朗（約合人民幣948.6元）、挪威的兒童每月可以領取1766挪威克朗（約合人民幣1231.4元）、芬蘭的兒童每人每月可以領取100歐元（約合人民幣830.5元）的津貼。參考國際經驗，發達國家每孩每年獲得的補貼佔該國人均GDP的比例大約在2.4%到7.2%之間，我國育兒補貼標準占人均GDP的比例是3.5%以上，每孩每年3600元。如何看待我國的這個標準呢？

中國財政科學研究院研究員朱坤：堅持盡力而為、量力而行的原則出台的這個標準。發達國家的育兒補貼發放標準佔他們當年人均GDP的比例大概在2.4%到7.2%之間。我們目前的標準定的是在3.5%以上，如果參考2024年中國的人均GDP來算，我們大概佔了3.77%。

育兒補貼制度的特點是同標準起步、廣範圍覆蓋、可持續發展。在補貼標準上也給不同地區留出了調整的空間。

中國人民大學人口與健康學院教授宋健：各地應該結合自己的經濟條件，家庭的需求，在國家的基礎上再做一些調整，而不是比標準更低。國家的標準應該是一個兜底的、基礎的、最底線的標準，如果各地的財力足以支持，或者對於人口的需求比較旺盛，我覺得可以在國家標準往上提。

另外，專家表示，生育支持政策體系應該是多層次協同、各地根據自己不同的需求應該將經濟補助與普惠托育、生育假期、彈性工作制等措施配套實施，經濟激勵與服務供給互補，靈活施策。

中國人口與發展研究中心主任賀丹：這個政策也給各地制定更加適合本地的生育支持政策留足了空間。所以各地可能在配套實施其他相關政策的時候，要把相關的因素考慮進去來進行政策疊加，並不是在這個政策上錢加越多越好，要保證一項制度的可持續性和安全性，我們不能為了解決一個問題，製造更多的問題。

育兒補貼能發揮多大作用？

中國人民大學人口與健康學院教授宋健：從供給側看，現在所提供的經濟支持、服務支持，還有時間支持和文化支持幾個方面需要同時發力，這一定是一個一攬子的政策，但是經濟支持是最直接的。對於中國來講，家庭的狀況是不一樣的，各地區的差異也很大。國家這一次出台育兒補貼政策，至少起到兜底的作用，起到基本保障。

目前，我國對3歲以上兒童建立了義務教育等支持政策，但對3歲以下嬰幼兒的支持政策相對較少。另外，實施育兒補貼制度也傳遞出一個積極信號：養育子女是家庭、社會和國家共同的責任。

中國人口與發展研究中心主任賀丹：養育子女是一個非常重要的社會責任，而且生育的、育兒的這種勞動也具有非常重大的社會價值和意義。這個政策也是非常好的價值導向，倡導全社會尊重養育孩子的社會價值。

會給我們的生育形勢帶來哪些變化？

從鼓勵變為實際支持，發放育兒補貼，會給我們的生育形勢帶來哪些變化？來聽北京大學政府管理學院教授馬亮的分析。

北京大學政府管理學院教授馬亮：這次出台的育兒補貼政策是一場及時雨，對於減輕生育家庭的育兒負擔，進一步打造生育友好型社會都具有非常重要的作用。這次實施的育兒補貼制度有很強的普惠性，基本上是生了就補，而不是隻是二孩或三孩才可以得到補貼。這對於進一步強化國家對生育的重視是非常重要的。同時這次國家出台的補貼力度，也是綜合考慮了政府的財力和育兒的經濟負擔，形成全國育兒補貼標準，引導各地政府去跟進出台和調整政策。

這次補貼非常方便家長去領取，無論是線上還是線下都開通了相應的渠道，實現補貼直達。也要去推動一系列的配套措施。可以在國家補貼的基礎上，各級政府根據自身的財力和當地的生育狀況去疊加補貼，還可以對生育家庭的購房、托育、個税抵扣等方面進一步探索，實現更大力度的多方位的補貼。鼓勵生育不光是涉及經濟負擔、經濟成本，也需要考慮營造一個鼓勵生育的氛圍，讓政府投入的育兒補貼能夠真正達到預期的效果。