美國要缺席COP30？西方學者：這讓所有目光投向中國

【文/觀察者網 齊倩】據新華網消息，今年1月，聯合國秘書長髮言人迪雅裏克説，聯合國已收到美國退出旨在應對氣候變化的《巴黎協定》的正式通知，退約將於明年1月27日生效。

今年11月，《聯合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會（COP30）將在巴西貝倫舉行。就在本月早些時候，美國國務院裁撤全球變化辦公室，解僱了最後一批美國氣候談判代表。

有報道在7月29日稱，全球變化辦公室的取消，意味着美國在氣候變化國際談判中失去代表席位，在COP30沒有官方代表。這一局面引起多名西方氣候倡導者和專家的擔憂。其中有人稱，美國退出國際氣候外交的決定，可能在全球氣候領域形成“危險真空”。

“這讓所有目光都投向中國，”一名專家分析指出，在COP30上，“中國的聲音可能會更響亮”，因為就在特朗普政府大幅削減風能和太陽能產業之際，中國以驚人速度發展清潔能源。

但同時也有西方學者發愁，認為美國的缺席，或為中國帶來巨大勝利。

“中國的聲音將更響亮”

當地時間1月20日，美國總統特朗普就任當天簽署行政令，宣佈美國將再次退出《巴黎協定》。

這是特朗普第二次帶領美國“退羣”。2017年6月，時任美國總統特朗普宣佈美國將退出《巴黎協定》，退約在2020年11月生效。此舉遭到美國國內和國際社會的廣泛批評。2021年1月20日，拜登就任美國總統首日宣佈美國將重新“加羣”。同年2月19日，美國正式重新加入《巴黎協定》。

據一名瞭解情況的消息人士透露，由於美國國務院氣候團隊的缺失，連通常參加峯會的國會議員也無法獲得參會認證。對此，美國國務院發言人沒有直接回應關於是否派代表參加COP30的問題。

巴西正為COP30做準備

COP30旨在成為具有里程碑意義的峯會，為未來十年設定全球氣候議程，這十年對應對日益嚴重的全球變暖災難至關重要。

全球氣候倡導組織“自然氣候基金會”（Satat Sampada）創始人哈吉特·辛格表示，美國“在地球緊急狀況中放棄了責任”。他説，美國在氣候談判中的角色總是充滿矛盾，“它在言辭上倡導雄心壯志，同時擴大國內化石燃料開採”。辛格認為，美國在COP30缺席，造成了一個“危險的真空”。

不過，英國倫敦帝國理工學院氣候科學家約裏·羅格爾預計，在COP30上，“中國的聲音可能會更響亮，因為他們將綠色技術增長作為經濟戰略的關鍵支柱”。

此外，有西方學者擔心，美國的缺席可能削弱全球環保雄心，並且利好中國。

“歐洲氣候行動網絡”主任基婭拉·馬蒂內利表示，包括歐洲在內的富裕國家可能以此為“藉口退縮”，而較貧窮國家可能對談判進程失去信心。她還説，這可能為中國帶來地緣政治優勢，使這個“美國最強大的全球競爭對手”定位為更可靠和穩定的全球夥伴。

“所有目光投向中國”

近年來，中國以驚人速度發展清潔能源，而美國則大幅削減風能和太陽能產業，重新轉向化石燃料。特朗普上台後，再次帶領美國退出《巴黎協定》。不僅如此，中美在履行氣候承諾方面同樣形成鮮明對比。

拜登政府在離任前提出了雄心勃勃的美國目標，到2035年將排放量較2005年水平削減61%至66%。有報道稱，即使在支持清潔能源的民主黨政府下，這一目標也極具挑戰性，而在特朗普政府“鑽探吧，寶貝”的口號下幾乎不可能實現。

中國此前提出了到2030年實現碳達峯目標。有獨立分析顯示，這一目標可能已提前實現。報道稱，這讓所有目光都投向中國。

此外，中國在清潔能源方面依舊遙遙領先。根據全球能源監測組織數據，中國目前正在建設510吉瓦的公用事業規模太陽能和風能容量，加上已併網的1400吉瓦（相當於美國總量的5倍），對美國形成碾壓性優勢。

特朗普去年7月提出“鑽探，寶貝，鑽探！”口號 視頻截圖

其實，早在特朗普去年11月勝選後，就有分析認為，基於特朗普曾主導美國退羣的“前科”，美國有可能再次退出《巴黎氣候協定》。有報道指出，這一結果也再次強調了許多國家早已認定的事實：美國國內存在嚴重政治分歧，已經令美國無法繼續可靠地領導全球氣候外交。

“現在每個人都看向中國，”美國前高級氣候談判代表喬納森·潘興當時表示，“我認為，若美國再次退出，中國定會以一種與美國截然不同的方式挺身而出。”

“現在，只有中國才能領導世界應對氣候變化。”去年12月，美國哥倫比亞大學教授亞當·圖茲刊文，歷數了美國政府近幾十年間的氣候政策變化，闡明美國從未認真對待能源轉型的事實。他得出結論：世界將美國視為全球氣候政策的可靠夥伴，極其愚蠢；現在的全球氣候領導者，只能是中國。

今年6月，COP30候任主席安德烈·科雷亞·多拉戈表示，發達國家未能履行對發展中國家的氣候融資承諾，已成為當前全球氣候治理的關鍵瓶頸。“美國要再次退出《巴黎協定》，更明顯地表明瞭這一點。”

在科雷亞·多拉戈看來，中國已成為全球氣候行動中提供解決方案最多、貢獻最突出的國家之一。他指出：“中國憑藉強大的技術能力和產業規模，大幅降低了太陽能板、電動車等綠色技術的成本，這種降本效應帶來了深遠的影響。”

據外交部網站消息，7月24日，中歐領導人發佈關於應對氣候變化的聯合聲明，強調《巴黎協定》達成10週年後的前進方向。雙方重申，在當前變亂交織的國際形勢下，世界各國尤其是主要經濟體保持政策連續性與穩定性、加大應對氣候變化努力至關重要。

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