京津冀一週觀察 | 京津冀強降雨致洪水；北京河北上調養老金

京津冀一週觀察【0723-0729】

1、華北強降雨，京津冀三地書記檢查部署

7月23日以來，華北地區遭遇入汛以來最強暴雨過程，京津冀三地同步啓動高級別防汛應急響應。

28日20時至29日20時全國降水量預報圖 中國天氣網

北京全市平均降水量達165.9毫米，密雲水庫最大入庫洪峯流量達每秒6550立方米，為建庫以來最高。截至28日，北京累計轉移安置8.03萬人，因災死亡30人，31處道路損毀，136個村電力中斷。目前，16條中斷道路、6條停電線路及千餘個基站修復工作正晝夜推進。

天津薊州區遭遇歷史極值降雨，全區平均降雨量92.7毫米，引發1953年以來最大規模山洪。截至目前，薊州區轉移安置1.05萬人，啓用7個集中安置點。儘管供電線路恢復6條、通信設施修復12處，但持續降雨導致搶險形勢依然嚴峻。

受強降水影響，28日到29日，河北三河市域內河流出現明顯漲水。三河市防汛抗旱指揮部先後4次啓動應急響應，由河道洪水防禦Ⅳ級應急響應逐級提升至I級。29日凌晨5點，三河市羣眾轉移安置工作全部完成，累計轉移53800餘人。

2、北京最低工資標準由每月2420元調整為2540元

自2025年9月1日起，北京市調整最低工資標準。月最低工資標準由每月2420元調整為2540元，非全日制從業人員小時最低工資標準由每小時26.4元調整為27.7元。

3、東盟秘書長北京圓桌會在京舉行

7月24日，由北京市貿促會與東盟經濟貿易促進會主辦的東盟秘書長北京圓桌會在京舉行，33家中東盟企業圍繞“共享機遇共創繁榮”主題展開交流。中國與東盟連續5年互為第一大貿易伙伴，今年上半年雙邊貿易額達5109.5億美元，同比增長8.3%。

東盟秘書長高金洪在致辭中提出三點合作建議：一是構建穩定經濟框架，確保RCEP和中國-東盟自貿區3.0版紅利惠及企業；二是拓展綠色金融、智能製造等新興領域合作；三是深化人文互通，鼓勵工商界參與區域發展。北京市副市長司馬紅表示，北京將以自貿區為平台，推動數字經濟、綠色發展等領域與東盟深度合作，今年一季度北京對東盟進出口額超500億元。

會上，北京市貿促會介紹服貿會、中關村論壇等平台資源，企業代表分享新能源汽車、冷鏈物流等領域合作案例。截至目前，北京已與7個東盟國家的13家商協會建立合作關係，未來將通過供需對接會、政策宣講等形式，持續促進兩地企業在智能城市、現代農業等領域的項目落地。

4、河北、北京上調養老金調整

24日，北京發佈2025年相關社會保險待遇和最低工資調整方案。本次調整面向2024年12月31日（含）前已按規定辦理退休手續的退休人員，預計涉及340餘萬名退休人員，並從今年1月份起補發養老金，補發的養老金將於7月底前發放到位。

具體調整辦法如下：每名退休人員，每人每月增加18元；繳費年限滿10年及以上的退休人員，繳費年限每滿1年，每月增加1.8元，對於不足整年的余月數，每月增加0.15元；繳費年限不滿15年的建設徵地農轉工退休人員，每人每月增加27元。同時適當向高齡退休人員傾斜。

28日，河北省公佈2025年養老金調整方案，自2025年1月1日起，對2024年12月31日前已辦理退休退職手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位人員（按原工資100%享受者除外）調整養老金。調整分三部分：定額調整每人每月增28元；掛鈎調整按繳費年限每滿一年月增0.5元，同時按2024年12月基本養老金的0.52%再增；傾斜調整針對高齡和艱苦邊遠地區人員，高齡羣體分三檔月增15元至30元，艱苦邊遠地區分檔月增10元至25元。企業退休軍轉幹部養老金若低於當地平均水平將補足，新增部分7月31日前發放到位。

5、北京擬立法推進城市副中心建設，促進京津冀協同發展

《北京城市副中心條例（草案）》7月24日提請市人大常委會審議，明確副中心“一核兩翼”功能定位，提出與雄安新區錯位發展、與北三縣一體化佈局。草案共九章66條，涵蓋產業升級、綠色發展、公共服務等關鍵領域。

在產業發展方面，副中心將重點培育數字經濟、現代金融等六大產業，支持未來信息、未來健康等未來產業落地。通過延長土地出讓年期、建立多元化股權投資體系，吸引社會資本參與特色產業培育。規劃管理上，副中心將探索優化建築高度管控、濱水岸線貫通等措施，推動公共空間複合利用。

區域協同方面，草案要求副中心與雄安新區建立多層級對接機制，共建重大科研平台，深化數據共享與要素流動。在通州區與北三縣一體化示範區，將推進基礎設施互聯互通、生態環境聯控聯治，探索教育醫療資源跨區域共享。副中心還將創新人才引進政策，建設國際化專業人才高地，目標形成京津冀新的增長極。

6、津石高速公路天津東段順利實現通車

7月28日，津石高速公路天津東段主線正式通車，標誌着天津濱海新區至雄安新區的高速通道全線貫通。該路段全長31.3公里，設5座互通立交及3處收費站，設計時速100公里，連接南港工業區與長深高速共線段。

作為國家高速網G0211的重要組成部分，津石高速天津段的貫通使天津港南部港區至雄安新區的通行距離縮短50-60公里，節省時間半小時以上。天津市交通運輸委表示，該路段將提升濱海新區對外輻射能力，促進京津冀港口羣與雄安新區的聯動發展。此前，津石高速天津西段已於2020年通車，實現與河北段的聯通。

本次通車同步開放大港油田、臨港工業區出口，進一步完善區域路網結構。天津市將以該高速為紐帶，加強與石家莊、雄安新區的產業協作，推動物流、石化等產業要素高效流動，助力京津冀協同發展戰略實施。

7、京津冀冷鏈協同構建現代物流新生態“共同倡議”發佈

“2025京津冀冷鏈產業高質量發展大會”7月24日在北京舉行，三地近百家企業聯合發佈《高質量協同發展倡議》，承諾以智慧化、標準化為抓手，共建高效安全的區域冷鏈物流體系。大會以“智鏈未來・質領鮮行”為主題，促成中新天津生態城與江蘇蘇航冷鏈、順豐冷運與家家送供應鏈等多對企業達成合作意向。

北京依託消費市場與科技優勢，打造智能化城市冷鏈樞紐；河北作為農業大省，重點建設產地冷鏈設施；天津發揮港口樞紐作用，建設聯通國內外的冷鏈物流基地。中新天津生態城中心漁港作為國家骨幹冷鏈基地，正推進智慧冷鏈示範區建設，其國際凍品交易市場將形成一手貨源集散地。

會上，專家建議建立冷鏈車輛跨省市通行互認機制，推廣標準化載具循環共享。未來，京津冀將通過信息平台互通、監管互認等措施，壓縮流通損耗，目標建成覆蓋生產、運輸、倉儲的全鏈條冷鏈網絡，助力區域高品質生活消費空間建設。

8、北京市屬醫院全部門診號向基層投放，152家醫院線上互認結果

北京市深化醫改再推新舉措：22家市屬醫院全部門診號源、10家央屬醫院50%號源已向基層投放，年底前所有三級醫院將實現號源下沉。截至目前，全市152家醫院實現181項檢驗、300項影像檢查線上互認，今年1月以來惠及患者近70萬人次，節約資金1900萬元。

通過“疏解、補缺、醫聯體”三項舉措，北京醫療資源佈局持續優化。平原新城千人口牀位數從4.6張增至5.3張，兒研所通州院區、安定醫院大興院區等項目補齊專科短板。全市建成62個綜合醫聯體和122個專科醫聯體，天壇醫院等機構通過雙向轉診實現患者合理分流，2024年下轉基層患者超4000人次。

基層醫療服務能力顯著提升：社區衞生服務中心兒科、口腔科覆蓋率分別達100%和77%，遠郊區鄉鎮衞生院實現24小時服務。醫保政策向基層傾斜，門診報銷比例高於三級醫院，慢性病患者可開具12周長期處方。市衞健委表示，未來將通過績效激勵、人才培養等措施，進一步築牢基層醫療網底。

9、北京：擬支持符合條件的養老機構內設醫療服務納入醫保

《北京市養老服務條例（草案）》7月24日審議通過，明確支持養老機構內設醫療機構並納入醫保。草案創新提出“四位一體”養老責任體系，要求家庭承擔基礎照護義務，政府強化基本保障，市場提供普惠服務，社會參與互助養老。

在設施建設方面，新建小區需同步配建養老服務設施，老舊小區通過購置、置換等方式補充。針對居家養老需求，街道養老服務中心將整合資源提供上門服務，養老機構需提高護理型牀位比例。草案特別關注失能失智羣體，要求建立定期需求調查機制，優化服務供給。

醫療資源銜接方面，草案要求衞生健康部門統籌佈局，將高齡、失能老人納入家庭醫生簽約重點人羣。養老機構內設診所、醫務室等，符合條件的可納入醫保定點。同時，北京將加快智慧養老產業發展，鼓勵研發智能健康監測設備，推廣“時間銀行”互助模式。條例實施後，北京將通過政策協同推動養老服務向周邊地區延伸。

10、博鰲亞洲論壇全球健康論壇2025年北京會議舉行

7月24日至25日，博鰲亞洲論壇全球健康論壇2025年北京會議在亦莊舉行，主題為“創新驅動下的健康產業新未來”。論壇吸引全球衞生部長、行業領袖及醫衞專家共商良策，聚焦AI醫療治理、傳統醫學國際化等八大前沿議題。

博鰲亞洲論壇理事長潘基文強調，需支持世界衞生組織在全球公共衞生治理中的領導作用，通過強化監測預警、完善應急響應機制提升應對公共衞生事件能力。他提出建立更有效的公私夥伴關係，加強科技應用以創新驅動健康產業發展。秘書長張軍表示，博鰲論壇將推動健康領域國際合作，助力落實聯合國2030年可持續發展目標。

與會嘉賓圍繞數字健康生態構建展開討論。尼泊爾衞生部長鮑德爾建議將技術創新置於國家戰略核心，推動人工智能向善；新西蘭前總理希普利指出，全球格局變革下，科技創新正為健康問題提供新解決方案。論壇發佈多項合作倡議，呼籲加強跨境數據共享與醫療資源協同，共同應對老齡化、傳染病等全球性挑戰。

11、北京發佈中軸線保護傳承三年行動計劃，促文化傳播與交流合作

7月27日，北京中軸線申遺成功一週年主會場活動在鐘鼓樓廣場舉行，《北京中軸線保護傳承三年行動計劃（2025年—2027年）》正式發佈。該計劃從保護體系、管理能力、傳承利用、文化傳播、保障措施五方面明確45項重點任務，目標到2027年讓中軸線成為世界文明交流互鑑的重要窗口，進一步擦亮北京歷史文化遺產金名片。

活動現場首次發佈《北京中軸線：中國理想都城秩序的傑作》叢書，包含中英文版共5卷，系統呈現申遺文本、保護規劃及建築測繪圖，並向學校、圖書館等機構贈書。同時，《世界文化遺產——北京中軸線》特種郵票啓動發行，1套5枚郵票以青綠重彩風格展現鐘鼓樓、故宮、永定門等遺產點位，中國郵政向首都博物館贈送001號郵票。

當天還啓動“2025年北京中軸線遺產保護公眾參與活動”，面向社會招募1000名志願者參與監測巡查、文化地圖繪製等工作，推動形成全民參與的保護機制。鐘鼓樓、永定門兩處世界文化遺產標誌碑同步揭幕，後續15處遺產構成要素將陸續完成標誌牌安裝。東城區、故宮等多地舉辦非遺展示、羣眾文藝活動，多角度呈現中軸線文化魅力。

12、全球AI少年北京集結：國際人工智能奧林匹克盛會將迎中國首秀

8月2日至9日，第二屆國際人工智能奧林匹克學術活動（IOAI）將在北京十一學校舉辦，來自63個國家和地區的80支代表隊、310名中學生將圍繞“AI挑戰與人機共創”展開競技。作為全球首個聚焦中學生AI應用的高水平賽事，本屆活動是IOAI首次落地中國，2024年首屆賽事曾吸引30餘國近200名學生參與，中國代表隊斬獲3枚銀牌。

賽事設置團隊挑戰與個人挑戰兩大環節：團隊賽以“未來工廠”為主題，要求學生完成從仿真算法設計到實體機器人部署的全流程任務，檢驗算法創新與協作能力；個人賽採用“即時算力觸發式調度”機制，選手需在兩天內完成機器學習等實戰任務。活動期間，選手將參訪北京科技企業與高校，參與“人工智能+教育”交流，並開展長城、頤和園文化體驗活動，促進科技與人文融合。

由學生設計的吉祥物“智龍（Z-Loong）”融合AI元素與中華龍文化，獎牌以神經網絡結構結合長城圖案，傳遞“中國主辦、全球共享”理念。活動獲得北京市教委、海淀區政府等支持，華為、抖音等企業提供技術支撐。IOAI不僅為青少年提供技術切磋平台，更以科技為紐帶搭建文明互鑑橋樑，助力培育面向未來的AI創新人才。

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