阿納斯塔西婭·利哈切娃：對抗美國關税制裁，俄羅斯已找到新路子

【文/觀察者網專欄作者 阿納斯塔西婭·利哈切娃，翻譯/段平洋】

就像任何一場越來越像賭博的國際政治遊戲一樣，其應對的黃金法則是保持冷靜、依靠數學計算，並抓住對手被情緒衝昏頭腦的那一刻。過去一個月，關於對俄羅斯及其商品進口國的關税制裁威脅，在許多方面都像是特朗普所鍾愛的賭場：下注不斷變化，有時跳過一輪，還有常規性的虛張聲勢與轉移注意力。當然，莫斯科在遭受四年制裁浪潮之後，並沒有任何理由因此恐慌或“棄牌”。

美國威脅的實質

不過，我們不妨回想一下，特朗普在其商業生涯中，更喜歡擁有賭場而不是親自下場賭博，這一點他在自己的書中有詳細描述。基於此，我們可以嘗試辨識美國外交政策中的“新理性”。

首先，美國可能會利用未來幾個月，積極向俄羅斯夥伴國市場推廣其替代產品。由於限制俄羅斯石油供應可能導致油價大幅上漲，這對美國經濟並不利。

其次，美國會在目前與數十個國家同時進行的貿易談判中，把次級關税制裁問題納入議程。而且，對俄羅斯的威脅不僅是與印度、東南亞國家、日本、韓國或非洲國家直接談判的一部分，更是一種手段性“先例”。對購買俄羅斯油氣產品徵收100%關税的威脅，必然會擴展到購買中國關鍵AI零部件的威脅之上。從7月底美國發布的新《人工智能行動計劃》內容來看，即將到來的訛詐已無懸念。因此，我們正在目睹一種新的通用制裁工具的誕生。

7月23日，美國白宮發佈了《贏得AI競賽：美國的人工智能行動計劃》。

第三，在實施關税威脅時，將完全依賴行政權力。特朗普將盡一切努力阻止國會介入關税制裁的制定與執行。這將是白宮的工具，因此也更具靈活性和對華盛頓當局短期目標的適應性。某些國家會因在美國更優先的議題上達成一致而獲得豁免，而另一些國家則將遭遇“懲罰”。實際上，特朗普通過向所有國家宣佈同樣的制裁措施，但不同時執行，開啓了新一輪談判博弈。

俄羅斯的應對方式

美國新一輪經濟制裁的威脅，不會影響克里姆林宮的軍事-政治立場。但莫斯科會在其出口戰略中充分考慮這些威脅。近年來的制裁壓力邏輯已指明下一步該做什麼：進一步多元化銷售渠道，更加依賴不受美國控制的國際支付、保險與物流系統，以及擴展中介代理網絡。

考慮到俄羅斯出口在世界貿易中的角色，合作伙伴國家很可能會積極響應。畢竟，2022年3月制裁初期短暫的供應中斷，就已引發全球食品、化肥和碳氫化合物價格的大幅上漲，直到2023年初才基本穩定下來。

不過，在一系列戰術動作中，更要推進系統性的國際合作戰略。一方面，美國確實有能力從強硬保護主義的立場，重塑整個對外貿易體系——只是如今的工具包更豐富了：不僅是通過關税保護本國市場，還包括向外強推美國產品。另一方面，那些不願意奉行嚴格保護主義的國家，正迎來締結新一代自由貿易協定的機遇。俄羅斯擁有巨大的貿易自由化潛力——目前可以在歐亞經濟聯盟（EAEU）框架內推進。

圖片來自俄通社-塔斯社

過去三十年來，莫斯科的貿易政策一直非常保守，尤其是相比如今佔俄羅斯外貿總量四分之三的亞洲國家而言。實際上，如今的俄羅斯經濟在運行機制上已經“亞洲化”，但仍遊離於亞洲自貿體系之外。因此，與東南亞、南亞和中東國家推動外貿制度性自由化，將是對抗美國關税制裁的強效“解藥”。

俄羅斯出口貿易夥伴國如何應對？

若設想100%關税措施真正實施，一個關鍵問題是：各國夥伴如何避免其所有輸美產品受到制裁影響？“完全放棄俄羅斯商品”的選項，在大多數情況下都不現實。

關税的目的，是對俄羅斯的合作伙伴施加壓力。必須明確一點：一旦美國決定對印度或印尼出口產品加徵100%關税，將沒有什麼競爭機會或辯解空間——你無法説服對方你購買的石油“不懂俄語”。之後的談判，則可能長期圍繞“為了洗清嫌疑，需要多買多少美國產品或在美投資多少”而進行。特朗普所提出的關税，並非真正的貿易政策工具，而是制裁工具，其目標始終是改變受制裁國家的對外政策行為。

從技術上講，向美國出口不多的俄羅斯商品買家，看起來或許是“洗白”俄羅斯出口商品的理想通道。但這隻在美方存在“選擇性判斷”的情況下才成立。而實際上，這種做法只能短期奏效：制裁名單勢必會擴大至這些中間國家，與俄羅斯商品終端消費國的談判中，也會繼續以加徵關税相要挾。特朗普執政下的美國製裁政策，正逐步遠離法律主義路徑。

白宮方面大概率也意識到關税制裁升級不可避免。因此，可以預期，到九月初，美國將加快與中國、印度、東南亞國家、非洲及拉美部分國家的貿易談判進程。畢竟，美國現在手中握有新的談判籌碼——是他們自己發明的。

然而，許多國家已公開表達了對關税制裁這種方式的反對立場，這表明國際體系對“霸道粗暴行為”的抵制只會加劇。在這種背景下，儘管2025年第三、第四季度俄羅斯出口商可能面臨一些戰術上的困難，但想通過這種方式將全球第四大經濟體排除在國際貿易之外，依然是不可能的。

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