沈逸：基於強權的美式單邊霸凌是一種新“經濟殖民主義”

【文/觀察者網專欄作者 沈逸】

美國本屆執政團隊執意拋棄多邊框架，熱衷於通過雙邊談判逐個解決貿易爭端，以謀求美國利益最大化，宣稱要以雙邊施壓取代多邊協議，認為美國在一對一談判中享有更強勢的籌碼。這一思路下，美國在所謂“解放日”單方面挑起全球關税戰，以威脅徵收高額關税為槓桿，迫使貿易伙伴就範，分別與美國談判達成了一系列貿易協議框架，包括對英國、日本、歐盟等在內的多個經濟體各自讓步妥協的協議。

其共同特徵是，美國先單方面大幅提高要價（即徵税威脅或懲罰性關税），在對方被迫坐上談判桌後再做出所謂有限“讓步”，以略低於先前威脅的關税水平成交，並要求對方額外提供鉅額採購、投資等讓利條件，從而使美方宣稱獲得“勝利”。正如有學者指出，美國此類做法，是一種新“經濟殖民主義”，是赤裸裸的“不平等條約”。

特朗普在白宮玫瑰園展示簽署的行政命令 視覺中國

以對英國為例，在美國宣佈對全球主要貿易伙伴徵收所謂“對等關税”後，英國成為第一個臣服於美國關税大棒的經濟體。早在2025年5月，英美雙方就宣佈初步達成貿易協議框架，英國接受了美國提出的大部分條件。根據英國政府聲明，英國成為唯一獲得美國“優惠”待遇的國家。美國同意將對英國汽車出口徵收的關税從威脅的27.5%大幅降至10%，為英國汽車製造業每年節省數以億計的成本，保住了數十萬個就業機會。

然而需要指出的是，即使10%的汽車税率相比美國最初動輒25%以上的威脅有所降低，這一水平仍顯著高於此前英國作為美國貿易伙伴所享受的低關税待遇（美國一般汽車進口税僅為2.5%）。美國通過先揚後抑的手法，迫使英國在驚恐中把將來本可不受限制的市場準入當作美國的“恩賜”，這種關税訛詐手段充分體現了美方談判策略的任意和強勢。

同樣，對日本，美國也採取了一樣的策略。美方先以國家安全為由，揚言對日本汽車及零部件徵收25%的高關税，劍指日本對美出口的最核心產業。在巨大壓力下，日本於2019年與美國簽署了有限的第一階段貿易協議，勉強換取了暫時豁免汽車關税的口頭承諾，這使得日本實際上始終懸着一把達摩克利斯之劍，美方可隨時翻臉重新祭出汽車關税大棒。

2025年，美國再度動用“對等關税”策略，對日本發出最後通牒式的高壓威脅，如果不能在8月1日前達成協議，將對日本汽車等商品徵收高達25%甚至更高的新關税。迫於最後期限壓力，日本政府同意向美國鉅額“獻禮”——包括未來三年對美投資和貸款總計5,500億美元，用於協助美國建設半導體、醫藥等供應鏈，以及額外採購美國波音飛機100架、每年將對美防務採購提高至170億美元等。

作為交換，美國將原定對日本汽車徵收的懲罰性關税税率從27.5%下調至15%，並把8月1日起針對日本其他商品的擬加徵關税也從25%降至15%。美方隨即在社交媒體上誇稱“剛剛和日本簽了史上最大貿易協議”。美方官員甚至直言，日本之所以獲得15%的較低税率“是因為他們願意提供這種創新的融資機制”，暗示其他國家難以複製這種讓步。

日本首相石破茂對日美關税談判協議作出回應

很明顯，美國對日協議的結果並非彼此開放市場、降低壁壘的雙贏，而更像是美國以關税相威脅索取“貢品”的範例，日本承諾鉅額投資和採購，美國才部分收回成命。這種不對稱的安排被評論者形容為恢復了美國單方面收益的“片面自由貿易”。儘管日本領導人對避免汽車税表示“滿意”，但國際觀察家普遍質疑這樣單方施壓下達成的協議能否持久履行。

同樣的劇情也發生在歐盟身上。2018年起美國就針對歐盟鋼鋁產品加徵關税，並多次威脅對歐洲汽車加税，高舉貿易戰大棒迫使歐盟讓步。直至2025年7月，在美國設定的最後期限前夕，雙方經過艱苦談判於蘇格蘭草草達成協議，以避免一場兩敗俱傷的跨大西洋貿易戰進一步升級。

根據美歐宣佈的協議，美方將對大多數歐盟輸美商品徵收15%的統一關税，這一税率僅為美國先前威脅的30%關税的一半，卻遠高於特朗普執政前美歐間平均不足5%的關税水平。也就是説，歐盟被迫接受了相比原有多邊協議倒退的條件，將對美出口商品大範圍適用15%的關税上限，以換取美國不將關税進一步提高到30%的懲罰性水平。

作為附加條件，歐盟同意在未來三年內額外購買高達7,500億美元的美國能源（包括LNG、石油和核燃料）及半導體等產品，並對美投資6,000億美元（包括採購美製軍事裝備等）。美方則保留了隨時調整關税的權力——美方官員明確表示，如果歐洲各國未能履行投資承諾，美國可在未來再次提高關税。歐盟領導人試圖將此協議表述為“穩定可預期”的新夥伴關係，但也不得不承認歐盟接受的15%總體關税水準“比特朗普上台前要糟糕得多”，是在美方脅迫下做出的重大讓步。

德國、意大利等主要出口國的政府首腦在鬆一口氣的同時，對協議細節心存憂慮，強調仍需研判協議對本國經濟的影響。正如德國一位評論人士指出的那樣，歐盟此舉實際上坐實了美國以退為進的霸淩策略——先通過威脅鉅額關税制造危機，然後以部分收手的姿態讓對方“感恩”於較低的税率，從而實現以實力脅迫獲取經貿利益。美國總統公開得意地表示這是一個“強有力的協議”，稱歐盟增加對美採購將帶來“巨大的合作”，並吹噓這證明了自己的關税威脅戰術的成功。

基於上述案例可見，近期美方在對外經貿談判中，均奉行類似策略，頻繁祭出關税大棒，單邊極限施壓，背靠背、一對一閉門磋商，各個擊破迫使貿易伙伴逐一讓步，以美國利益為中心重籤雙邊經貿協議，並在協議中暗藏不平等條款，提高了對方產品和服務出口美國的門檻，索取除關税外的其他額外好處。無論是美方試圖獲取的利益，亦或者是相關條文藴含的本質，這對其他國家而言就是不平等條約，是一種新經濟殖民主義，撕裂了原有的多邊合作網絡，透支了美國的國際信譽，為全球經貿秩序健康發展埋下巨大隱患。

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