格雷厄姆·艾利森：很多人分析特朗普對華政策時，常忽視四個基本考量點

【文/格雷厄姆·艾利森，翻譯/鯨生】

本週一（7月28日），美國財政部長斯科特·貝森特與中國國務院副總理何立峯在斯德哥爾摩舉行的為期兩天會晤，將成為中美兩國努力穩定這場混亂的、針鋒相對的貿易戰停火狀態的關鍵一步。更重要的是，這場會議將作為一個風向標，預示着中美兩國元首可能在11月初之前舉行一場富有成果的峯會。

儘管今年以來的中美關係持續緊張、頻繁登上各大新聞頭條，但仍有理由相信，本週的會談將為兩個世界上最強大國家建立更具建設性的關係打下基礎。

當地時間7月28日，中美兩國經貿團隊在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經貿會談。這是會談前，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峯與美國財政部長貝森特握手。 圖自央視新聞

筆者對接下來的局勢做出如下預測：當兩國元首最終會晤（這可能被稱為一次“偉大的再平衡”）時，雙方不僅將在貿易問題上宣佈取得進展，還將覆蓋其他議題，包括在能源和製造業方面的重大投資、中國對芬太尼前體出口的嚴厲打擊、關於TikTok僵局的解決方案、以及中國承諾增加採購美國產品以縮減雙邊貿易逆差。此外，兩國領導人還將在私下裏坦率討論如何合作，以共同遏制台灣當局的挑釁行為。

如果我們再大膽一些，不妨設想這場峯會將宣告開啓一種新的中美雙邊關係——甚至可能稱之為“夥伴關係”。

這一預測並非來自任何秘密信息的泄露。事實上，如果上述預測成真，甚至會令許多特朗普政府官員感到十分意外。當然，未來總是充滿變數，局勢的發展可能會打亂這一進程。但在仔細研究兩國領導人的公開表態、權衡他們對彼此國家利益的判斷，並分析當下局勢背後的邏輯後，筆者通過一個“模糊的水晶球”認為，到11月底之前，形勢朝類似方向發展的可能性超過五成。

在分析特朗普對華策略時，有四個基本考量點是許多分析人士所忽視的。

首先，特朗普並不像絕大多數美國外交政策建制派人士（包括其政府中的許多人）那樣，對中國持鷹派立場。用一個聯想遊戲來比喻，如果提示詞是“中國”，那麼他回答“是朋友”的可能性，不亞於“是敵人”的可能。

這一點最有力的證據，來自他去年的總統競選活動。當時，大約81%的受訪美國人對中國持負面看法，而特朗普是所有大選參選人中，唯一一位多次對中國公開表達正面看法的候選人。他在採訪、社交媒體發言以及公開演講中説過：“我愛中國”、“我非常尊敬中國國家領導人”、“我希望中國發展得很好”等話。

第二，特朗普認為，一個強勁增長的美國經濟是共和黨在2026年11月中期選舉中獲勝的關鍵，而選舉勝利又是他實現其它所有政治目標的前提。他同時也相信，與中國建立富有成效的關係，是保持美國經濟繁榮增長的前提條件。

今年四月，一次意氣用事的決定加深了他的這份印象。當時，特朗普宣佈對中國商品徵收145%的關税，中國則以125%的關税回擊，導致美國經濟出現震盪。當特朗普政府開始限制對華出口先進半導體後，中國隨即以限制稀土出口進行報復——這些磁體對於美國生產的汽車和軍用武器至關重要——特朗普最終讓步了。他的政府取消了相關出口限制，允許英偉達向中國銷售先進芯片，並且據《金融時報》報道，他還指示美國商務部“避免對中國採取強硬措施”。

在今年4月的貿易戰中率先“眨眼”後，特朗普政府被曝考慮從緬甸獲取稀土供應，圖為近年來中國從緬甸進口的稀土氧化物數額 單位：公噸

特朗普和他的團隊已經得出結論：中美兩國經濟的相互依存度如此之深，供應鏈如此交織，在他的任期內根本無法“脱鈎”。事實上，他們很清楚，即便發起一場全國性運動來打造獨立供應鏈，在大多數領域也需要耗時十年甚至更久。因此，許多重要的美國和國際商界領袖都認識到，除某些涉及軍事領域的產品外，特朗普通過擾亂中美貿易來實現“對華脱鈎”或大幅“去風險”等説法，基本只是政治上的空談。

第三，特朗普將自己視為“首席交易大師”。在考慮其政治遺產時，他渴望被銘記為一名“偉大的和平締造者”。若要實現這一目標，他必須與中國達成一項確立建設性關係的協議。在烏克蘭衝突與加沙衝突的停火前景暗淡之際，打造一個“太平洋和平”（Pax Pacifica）格局或許是他面臨的最現實機會。

第四，特朗普對台灣問題的看法，比二戰以來任何一位美國總統都更接近中國的立場。

據回憶錄及其他可靠消息源披露，在他首個任期內，每當橢圓形辦公室裏談及台灣問題，特朗普多次將一支記號筆的筆尖與自己的辦公桌對比，説：“這個點（筆尖）是台灣，那張桌子是中國大陸。”他還曾表示：“台灣對我們一點好處也沒有。”據報道，特朗普已拒絕台灣地區領導人賴清德原計劃於今年8月在紐約過境中轉的請求，而路透社報道稱，賴清德已將行程推遲至“今年晚些時候”。

就台灣地區領導人賴清德計劃竄訪拉丁美洲並“過境”美國一事，國台辦發言人陳斌華表示，堅決反對賴清德以任何由頭、任何形式“過境”竄美。美方應恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，不向“台獨”分裂勢力發出任何錯誤信號。

對於中方來説，同樣有着充分的理由去推動達成一筆所謂的“大交易”。在貿易和出口管制問題上，中國握有強勢籌碼。當特朗普宣佈了一項本質上相當於貿易禁運的政策後，中方的回應既展示了強硬姿態，同時也給美方保留了台階可下。

對於中國來説，在與美國打交道時，除了避免爆發災難性戰爭的考慮外，最核心的議題就是台灣。在北京提出的“實現中華民族偉大復興”戰略中，兩岸統一被視為不可或缺的一環。台灣問題不太可能以一筆房地產交易的方式解決，但並不難設想一個未來：美國明確表態反對“台獨”，並表明不願因台灣問題而觸發與中國的戰爭。

在等待斯德哥爾摩中美經貿會談結果的同時，我們也應留心觀察未來局勢走向的種種線索。雖然這位以出其不意著稱的“華盛頓攪局者”樂於製造驚喜、併為自己的不可預測性而驕傲，但這一次，即使是最激烈的特朗普批評者也應當認真思考，他給全世界帶來值得慶賀的驚喜的可能性。

（原文發佈在美國“外交政策”評論網站，原標題：“這會是中美友誼的開始嗎？”譯文有刪改，僅供讀者參考，不代表觀察者網意見。）

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