美國走私武器助長海地黑幫暴力,聯合國專員:不能放任下去了
刘程辉风物长宜放眼量
【文/觀察者網 柳白】
“小心點!”在成功躲過一次無人機襲擊後,海地最有權勢的黑幫頭目吉米·切裏齊爾向當地政府發出了令人不寒而慄的信號。
“你們買的東西,我也能買到!”
海地是地球上暴力事件最猖獗的地方之一,當地犯罪團伙手持從美國非法走私的槍支,大肆燒殺劫掠。聯合國一度警告,他們現在的火力比海地警察還要強大。
一項發佈於7月30日的調查顯示,憑藉着從美國流入的槍支,海地黑幫越來越像一支正規軍,他們的武器大多從美國佛羅里達州走私而來。可以説,正是美國鬆散的槍支管控體系,助長了海地的黑幫暴力。
7月2日,中國常駐聯合國副代表耿爽在安理會海地問題公開會上發言,呼籲推進海地政治進程。
耿爽強調,聯合國毒罪辦、制裁委專家小組報告表明,大量武器彈藥仍從美國源源不斷流入海地。切實落實安理會武器禁運、斬斷黑幫的武器彈藥來源刻不容緩。
“首都面臨落入黑幫之手的風險”
作為第一個宣佈從殖民地獨立的西半球國家,加勒比島國海地長期以來面臨着嚴重的政治和社會危機,尤其是自2021年海地時任總統若弗內爾·莫伊茲遇刺身亡後,海地境內武裝幫派勢力愈發猖獗。共有約200個武裝團伙在海地活動,嚴重威脅當地社會秩序,一再觸發人道主義危機。
今年上半年,海地幫派勢力活動越發猖獗,佔領區域不斷擴張。相關數據顯示,黑幫勢力已經控制了太子港85%以上的地區。

長期以來,海地深陷暴力泥潭。
“太子港真的有落入黑幫之手的風險,他們將掌握統治全國的政治權力。”海地經濟和財政部長阿爾弗雷德·梅特呂斯發出了這樣的警告。
當地時間2月25日凌晨5點,海地黑幫聯盟“團結一致”(Viv Ansanm)的成員在槍聲中宣佈挺進首都太子港人口稠密的德爾馬斯30街區。
這些武裝分子手持突擊步槍、手槍和砍刀,洗劫民宅並放火焚燒。一些人當着孩子的面被活活燒死,婦女遭到強姦,兩名休假的士兵兄弟在襲擊中喪生。
約翰尼斯·格里索爾和她3歲的兒子也在逃難者之列,他們現在住在幾公里外一個改作難民營的診所裏,與4800多名鄰居在一起。
“警察無能為力,”格里索爾一邊驅趕着蒼蠅一邊抱怨,“匪徒人數太多,武器也更厲害。”
在太子港,從醫療保健、電力供應到垃圾收集等各項服務已經癱瘓,黑幫控制着港口和所有通往首都的道路,對進入的貨物收取保護費。無法逃離的居民不得不擠在安全區內。
城市周圍無數社區經常人去樓空,到處可見戰鬥後的痕跡——街道上瓦礫遍地,燒焦建築物的殘骸上彈孔密佈。
梅特呂斯説:“太子港真的有落入黑幫之手的風險,他們將掌握統治全國的政治權力。”
在首都之外,黑幫繼續擴張。
去年海地全國記錄在案的謀殺案達5626起,比2023年增加1000起。聯合國報告稱,僅2025年前五個月就又發生了2700起。在1150萬人口中,約130萬人流離失所,570萬人缺乏充足的食物供應。
助長血腥衝突的是黑幫日益龐大的軍用武器庫,其中大部分來源於美國槍支店的採購,最終流入海地貧民窟。
“問題就在於在美國,任何人都能買到武器,”梅特呂斯説,“然後這些武器裝在貨箱裏通過邁阿密運了過來。”
海地黑幫正蜕變為裝備精良的民兵組織,更像特警隊,這一點可以從他們在社交媒體上發佈的視頻中看出。


社交媒體上的一段視頻展示了海地黑幫裝備之精良
在一段製作精良的視頻中,“第五秒”(5 Segonn)黑幫的頭目約翰遜·安德烈炫耀起了自己的武器裝備,包括塗有迷彩色的越野車和裝有瞄準鏡的步槍。
在另一條帖子中,他身穿防彈衣,頭戴防彈頭盔,向聯合國批准、肯尼亞主導的海地多國安全支持特派團(MSS)投去嘲諷。
研究海地黑幫的巴西安全智庫伊加拉佩研究所聯合創始人羅伯特·穆加説,黑幫越來越多地用上了大口徑武器。“手槍和左輪手槍是一回事,但AR-15、M10或狙擊步槍就是另一回事了。”
“美國法規之寬鬆,黑幫幾乎可以自由獲得軍用級武器”
這些武器是如何走私到海地的?美國法庭文件、航運記錄以及海地和多米尼加政府的聲明,勾勒出了運輸鏈路。
今年2月,一艘90米長的貨船“薩拉·雷吉娜”號從邁阿密前往多米尼加的海納西部港,船上載有大量武器,包括24支火器和36000發彈藥。
這批貨物包括格洛克手槍、16支AK系列步槍和一支能打穿輕型裝甲車的M82“巴雷特”大口徑狙擊槍,船上還有休斯敦PMC彈藥公司製造的彈藥箱,以及美國菲奧奇公司製造的子彈。
據聯合國報告,2022年上半年,海納西部港官員查獲了超過11.2萬件火器和彈藥,其中大部分都是從邁阿密運來的。
貿易平台CargoFax數據分析顯示,2020年7月至2023年3月期間,有34批貨物從美國港口運送給目前在美國製裁名單上的海地人。

從邁阿密到海地的武器走私路線
美國陸軍戰爭學院拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯直言,獲取美國武器之容易,加劇了整個地區的暴力。
美國執法部門去年10月的一份報告稱,2018-22年間在加勒比海犯罪中繳獲的槍支中,有73%來自美國,主要來自佛羅里達、佐治亞和得克薩斯。
分析稱,邁阿密已成為向海地走私武器的主要樞紐,原因有幾個:這裏有因難民湧入而壯大的大量海地僑民;有一個監管鬆散的出口產業能夠向海地運送小批貨物;以及佛羅里達州寬鬆的槍支法律。
佛羅里達州不要求獲得許可證就能購買火器,對單次交易中可購買的數量也沒有限制。2023年,佛羅里達州取消了攜帶隱蔽武器所需的強制性培訓、許可費和背景調查。購買彈藥也幾乎沒有限制。
南佛羅里達州眾議院議員、唯一在任的海地裔美國議員希拉·切爾菲呂斯-麥科米克説:“這是個嚴重問題。也許80%到85%在海地的槍支都來自美國,它們直接通過邁阿密河運輸而來。”
她補充説,佛羅里達州法規使購買槍支變得更加容易,任何與黑幫勾結的人都能夠購買武器並將其送到海地。
太子港和平建設組織“Lakou Lapè”的執行主任路易-亨利·馬斯説:“美國寬鬆的槍支法律讓黑幫幾乎可以自由地獲得軍用級武器。”
美國國土安全部(DHS)前跨國有組織犯罪調查高級官員約瑟夫·萊斯特蘭格表示,有跨國犯罪組織花巨資招募犯罪記錄清白的武器代購者,這些人可以輕輕鬆鬆走進許可商店裏,購買一支、兩支或幾支火器。
2021年,海地最大黑幫頭目約利·熱爾明在海地監獄裏遠程安排從美國購買槍支。法庭文件顯示,熱爾明使用WhatsApp指示佛羅里達州的代購者購買軍用步槍。
當年3月到11月,兩名居住在佛羅里達州的海地人從槍支店購買了24支武器,包括一支巴雷特M82反器材步槍和9支AK系列步槍,
聯合國專員:不能再放任下去了
對於從佛羅里達州運往海地的大量槍支,一名叫弗蘭基的武器商店員工不以為然。他覺得,相比於美國對以色列的軍事支持,這點武器又算得了什麼。“跟用美國納税人的錢送到加沙的東西相比,微不足道。”
前美國國土安全部官員萊斯特蘭格説,對於試圖執行出口法規的執法部門來説,資源不足是問題的核心。他補充説,三年前他離開國土安全部時,美國海關和邊境保護局特工檢查的出口貨物還不到總量的5%。在大多數情況下,價值2500美元或以下的出口不需要文件,進一步減少了監管。
由於黑幫在海地港口構成的危險,運往該國的貨物越來越多地通過多米尼加共和國到達,然後通過陸路運輸過境。

海地黑幫被查獲的走私武器,途中方框為M82“巴雷特”大口徑狙擊槍。
梅特呂斯表示,該國計劃加強與多米尼加陸地邊境的檢查,希望能夠打擊黑幫的資金和武器流入。海地邊境一側的黑幫對每個過境集裝箱收取2000美元費用。照這麼計算,若每月有5000個集裝箱過境,黑幫每年就能賺取1.2億美元。與此同時,太子港港口每天就會損失380萬美元的關税收入。
他還説,海地國家警察的裝備落於人後,他們的年度預算僅為5100萬美元,挑戰很明顯,解決之道就是切斷黑幫的資金流入。
然而,國際社會遏制武器流向海地的努力,包括聯合國2022年10月的武器禁運和美國將“團結一致”宣佈為恐怖組織,均未奏效,海地安全危機正持續惡化。
聯合國人權事務高級專員沃爾克·蒂爾克6月表示,未來幾個月很重要,這將考驗國際社會能夠採取更強有力、更協調的行動,來穩定海底的國內局勢。
“不應再放任更多非法武器助長海地正在發生的恐怖暴行。”蒂爾克説。
中國常駐聯合國副代表耿爽7月2日在安理會海地問題公開會上發言説,四年來,海地政治僵局持續,國家治理陷入真空,黑幫犯罪愈演愈烈,人道形勢日益嚴峻,多重危機交織疊加,人民處境苦不堪言。中方支持海地當局、地區國家和國際社會聚焦問題根源,總結經驗教訓,為解決當前海地面臨的複雜嚴峻挑戰共同作出努力。
耿爽指出,推進政治進程是重要基礎。海地各黨各派必須加強團結,切實推進“海地人主導、海地人所有”的政治進程,制定行之有效的全面、長期戰略。聯合國毒罪辦、制裁委專家小組報告表明,大量武器彈藥仍從美國源源不斷流入海地。切實落實安理會武器禁運、斬斷黑幫的武器彈藥來源刻不容緩。
耿爽還説,中方支持聯合國機構、國際和地區夥伴加大對海地援助,幫助海地民眾渡過難關。國際社會必須重視海地長期動盪和黑幫暴力產生的根源,努力將外援轉化為海地自主發展的能力,打破海地貧困和暴力之間的惡性循環。中方願繼續同國際社會一道,為幫助海地人民早日走出困境,實現和平、穩定和發展發揮建設性作用。
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